設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:215621 瀏覽總數:593369920
文章總數:215621 瀏覽總數:593369921
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



《今日看新聞學法律~小心!智慧坐墊!(合意!就可侵隱私?)》
難道,台灣人的健康竟然不如美國豬的福祉?
共有人以交換為原因辦理所有權移轉登記無土地法第34條之1第1項規定之適用
司法節大盤查,驚見台灣「民主」:處罰以民為主!
《今日看新聞學法律~ADR及ODR》
泰國雲端廚房:備受餐飲業供應鏈運營商關注的餐館業務模式選擇
司法院110年第一次人事審議委員會決議
行政院、司法院修正「羈押法施行細則」
慶祝第76屆司法節—院、部、全律會共同舉辦學術研討會,探討訴訟外紛爭解決機制新聞稿
人民賣自己土地賺4千萬,政府憑空賺9.6億,誰能接受?
今晚,何不跟台灣來個建交?
總統作亂,副總統平亂,美國安啦!
法務部與司法院、全國律師聯合會共同舉辦「第76屆司法節學術研討會」
新年新作為,法務部打造專業觀護團隊 建構有溫度的司法保護,防止再犯
落實開放政府理念,便利民眾應用—「司法院資料開放平臺」110年1月11日起上線
美神宗川普大帝
彷彿豬在吃飼料
新冠疫情對印尼、泰國、越南的經濟衝擊
疫情重擊 越南經濟成長率2.91%創30年新低
【江亘松專欄】進貨成本應該如何估算?您目前的定價觀念正確嗎

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 採購工程 > 採購工程專欄

【政府採購法問題解析】技術規範訂定不明確導致驗收爭議廠商如何主張權益實務解析

文 / 鍾昌賜
【台灣法律網】



壹、案由

某機關辦理未達公告金額,其金額逾公告金額十分之一者之航材零附件採購,案採限制性公告徵求合格廠商方式辦理,其技術規範係採指定多家特定廠牌型號【A廠A00008,A00018;B廠B00012,B00015,B00016;C廠C01011,C01012】生產件號律定(即指得標廠商得擇一交付上開指定之廠牌型號),另於契約中檢附一張圖樣(約指排水方向要求),但未述明其用意為何;另交貨時須檢附原廠出廠檢驗合格證明及FAA或歐盟(JAA)適航合格證明。

案經機關依「政府採購公告及公報發行辦法」及「招標期限標準」規定公告,擇定於某日上午10時辦理第一次限制性開標,至截止投標止,計有甲、乙、丙三家廠商參標,機關依法審查投標廠商資格是否符合招標文件規定,審查後續辦理開標、審標作業,最後經由比價競價結果由「乙公司」得標承攬本契約,交貨期限為訂約後180日曆天。

乙公司依契約規定於交貨期限前,交付了C廠牌C01011型號之航材,復由機關辦理會驗後,判定因驗收結果與契約、「圖說」、貨樣規定不符,要求乙公司限期改善、拆除、重作、退貨或換貨。另依約應檢附之「原廠出廠檢驗合格證明」及FAA合格證明均符合契約規定。

貳、問題
一、驗收爭議應如何適法處理?
二、案由爭議是否可歸責於賣方?
三、廠商如何主張權益?

參、實務解析

一、驗收爭議應如何適法處理?

(一)查案屬限制性公告徵求合格廠商,採指定特定廠牌技術規範方式辦理之採購,得標廠商僅需依契約規定交付指定廠牌型號之標的,並檢付契約規定之證明文件,驗收應無窒礙難行之處。

(二)依案由已確認乙公司係依契約規定,交付了C廠牌C01011型號之航材,並交付「原廠出廠檢驗合格證明」及FAA合格證明均,即應符合契約規定應無爭議才是;然經機關辦理會驗後,竟判定因驗收結果與契約、「圖說」、貨樣規定不符,故要求廠商限期改善、拆除、重作、退貨或換貨,顯有認知上之落差與不合理之處。

(三)究查原因分析;
1.契約中之圖樣,未訂明其用意及與本契約採購標的之關連性,恐為爭議之首要原因。
2.案採限制公告徵求合格供應廠商方式辦理,乃基於原有採購之後續維修、零配件供應、更換或擴充,因相容或互通性之需要,必須向原供應廠商採購者,在無法確定為獨家供售前提下,為增加競爭機制而採行公告徵求合格廠商並以指定特定廠牌型式之方式辦理採購,得標廠商依約交付指定之廠牌型式標的,自難會有驗收不符之情事。
3.會驗後經判定不合格,其「技術規範及其他要求」訂定,是否已衍生「自始給付不能」瑕疵。
(四)綜上說明,機關採購人員當應恪遵「採購人員倫理準則」規定,應努力發現真實,對機關及廠商之權利均應注意維護。對機關及廠商有利及不利之情形均應仔細查察,務求認事用法允妥,以昭公信,如屬技術規格訂定不明確所致,自應與乙公司協議解決本案爭議。

二、案由爭議是否可歸責於賣方?

(一)規格內容乃決定驗收是否合格之依據,記載應力求明確,而驗收程序及檢測方法常實質影響檢測結果,對於投標廠商參與投標之意願及投標價格之決定至關緊要,招標文件允宜納入,方符政府採購公平合理之原則。

(二)就本標案規格訂定尚有不明確之處,契約內檢附之圖說未能明確訂明其用途,致使得標廠商依約交付指定之標的驗收仍不符之情形產生,此部分是有所欠缺,招標機關應有可歸責之處。

(三)再查依採購契約要項第25點(查驗或驗收程序及期限):機關辦理工程及財物採購契約,應訂明採購標的之查驗或驗收程序及期限。勞務採購契約準用之。因此,機關如能明定驗收方法與程序,得標廠商自能更加明確了解採購標的應具有之功能或效益,方不致依約交付指定廠牌仍會驗收不合格情事發生。

三、廠商如何主張權益?

(一)「因可歸責於廠商之事由」,係指全部可歸責於廠商而言,在招標機關有可歸責之情形時,即無適用。分析本案招標機關似以合約規格(指定特定廠牌)以外之功能進行採購標的之測試,已非屬合約內容一部分之質疑,究其緣由,可能係因「技術規範」認知不同所致,另有關驗收程序及檢測方法未能明定於招標文件中,亦構成雙方認知上之落差。鑒於規格內容乃決定驗收是否合格之依據,記載應力求明確,而驗收程序及檢測方法常實質影響檢測結果,對於投標廠商參與投標之意願及投標價格之決定至關緊要,招標文件允宜納入,方符政府採購公平合理之原則。

(二)如上開爭議,機關與廠商因履約爭議未能達成協議者,可依採購法第八十五之一規定:
(1)向採購申訴審議委員會申請調解。
(2)向仲裁機構提付仲裁。
註:
前述調解屬廠商申請者,機關不得拒絕。
前項調解屬廠商申請者,機關不得拒絕;工程採購經採購申訴審議委員會提出調解建議或調解方案,因機關不同意致調解不成立者,廠商提付仲裁,機關不得拒絕。

肆、主管機關類案函示

一、採購案訂有初驗程序者,其結果可作為正式驗收之用。依本會訂頒之「初驗紀錄」格式,倘初驗結果與契約、圖說、貨樣規定不符,機關應於紀錄載明初驗結果與不符情形,及改善、拆除、重作、退貨、換貨之期限;如該不符情形於後續驗收程序確認無法改善者,適用本法第72條規定。其經機關檢討採行減價收受者,屬查核金額以上之採購,並應先報經上級機關核准。
工程會九十六年三月三日工程企字第○九六○○○六四二七○號函

二、採購契約變更或加減價核准監辦備查規定一覽表本法第七十二條第二項規定,機關辦理減價收受之前提,應以採購標的之驗收結果雖與規定不符,但「不妨礙安全及使用需求,亦無減少通常效用或契約預定效用,經機關檢討不必拆換或拆換確有困難者,得於必要時」為限。本案廠商是否有本法第一百零一條第一項第八款情形,應由 貴所依契約規定及驗收結果本於權責核實認定,雖廠商經由「減價收受結案」者,於一般情形下,尚難構成本法第一百零一條第一項第八款情形,惟仍應查察有無構成同條項第三款「擅自減省工料情節重大者」之情形。
工程會九十二年六月三十日工程企字第0九二00二四八五四0號函

三、「政府採購法」第七十二條「機關辦理驗收時應製作紀錄,由參加人員會同簽認。•••」,驗收紀錄經參與驗收人員就其權責事項確認無誤並經營造業專任工程人員於驗收紀錄上簽認後,參與驗收人員再行簽名,以明責任,並維工程品質。
工程會八十九年六月十三日 (89)工程管字第八九○一六四○二號函

四、貴院辦理採購發生短少或少數檢測不合格之情事,究應如何處理,應由 貴院依契約規定本於權責自行核處。若採部分解除或部分終止契約方式者,仍有本法第一百零一條第十二款規定之適用。前項情形,若情節不重大,可參照本法第七十二條第二項規定之精神採減價收受,或採雙方協議契約變更之方式處理,毋需辦理部分解除或終止契約。 貴院本於權責執行契約時,尤應注意比例原則之適用。
工程會八十九年三月八日 (89)工程企字第八九○○六一○二號函

五、政府採購法〔以下簡稱本法〕第六條第二項規定:「機關訂定採購契約應以維護公共利益及公平合理為原則。」前揭扣款、罰款金額,應符合此一規定及本法施行細則第九十八條關於減價金額之計算方式。
前揭不符合契約規定之情形如已於契約載明得逕行扣款、罰款後收受,免辦理退貨或換貨,尚不違反本法第七十二條之規定。如契約無此規定,應依同條第一項規定通知廠商限期退貨或換貨,廠商未依限辦理時再適用同條第二項減價收受之規定。
前揭扣款、罰款方式有無違反「公平交易法」之規定,請逕向行政院公平交易委員會洽詢。惟依公平交易法第四十六條規定:「事業關於競爭之行為,另有其他法律規定者,於不牴觸本法之立法意旨之範圍內,優先適用該其他法律之規定。」
民國八十八年八月二十四日(88)工程企字第八八一二O六二號

法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
鍾昌賜
佛光大學管理碩士
曾任國防部採購稽核小組採購稽核委員兼執行秘書
獲行政院公共工程委員會審核通過之採購法專業人員訓練合格師資,曾受聘在東海大學、文化大學、中華大學、清雲大學、國防 大學、中油公司、台北市公務人員訓練中心擔任政府採購法、採購錯誤態樣、採購實務 等課程之講座
連絡電話: 0937-963-999
mail: doris565@ms16.hinet.net

 

 

本單元最新10篇文章
《今日看新聞學法律第2則~大巨蛋》 / 楊春吉(故鄉)
《今日看新聞學法律第2則~營養午餐禁用美豬》 / 楊春吉(故鄉)
《今日看新聞學法律第2則~營養午餐禁用美豬》 / 楊春吉(故鄉)
工程成本物價上漲調整給付怎麼處理? / 方承志
大陸「一帶一路」的工程可能採購弊端 / 方承志
工程為何都採最低價標原因 / 方承志
小額採購是否利益(衝突)迴避? / 方承志
政府採購法最常見的議題 / 方承志
建築師之公共工程技術服務契約書看法 / 方承志
甘特圖工程進度對工程採購契約的影響 / 方承志
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《企業法律課程》存證信函之撰寫技巧與範例解說 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有土地開發.糾紛處理與法律實務 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》房地產強制執行與法拍實務 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》買賣及租賃不動產簽約技巧與糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》常見房地產交易糾紛處理技巧 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣簽約技巧與糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》合建契約簽約技巧與糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》房地產交易糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》債務人脫產因應之道與假債權.租賃權之排除 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購法案例實務(十一)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
文章資料內容僅供參考,不宜直接引為主張及訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意