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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 採購工程 > 採購工程專欄

【新政府採購法律問題】土木包工業,得否承攬勞務採購?

文 / 劉孟錦律師.楊春吉
【台灣法律網】


【問題】

現有一勞務採購案,採訂有底價決標,採購金額為750萬,土木包可以承攬嗎?


【解析】

按土木包工業,係指經向直轄市、縣 (市) 主管機關辦理許可、登記,在當地或毗鄰地區承攬小型綜合營繕工程之廠商(營造業法第3條第5款參照),其屬營造業法第3條第2款「二、營造業:係指經向中央或直轄市、縣(市)主管機關辦理許可、登記,承攬營繕工程之廠商。」所稱「營造業」之一種(營造業法第6條參照)。

是土木包工業,原則上應係承攬營繕工程,而且其越區營業,以其毗鄰之直轄市、縣(市)為限(營造業法第11條第1項參照)。至於勞務採購原則上應非得承攬之項目,但如果是含有工程及勞務或財物,而被依政府採購法第7條第4項:「採購兼有工程、財物、勞務二種以上性質,難以認定其歸屬者,按其性質所占預算金額比率最高者歸屬之。」之規定,認定為勞務採購,並基於避免不當限制競爭等採購專業之考量,而將廠商資格放寬為「營業項目得承做、製造或販賣本標的所有項目其中之一」,那土木包工業也非不得依招標文件所載投標。

又實務上,土木包工業之營業項目,除土木包工承包業務外,亦可能有「重機器出租業務」等(筆者所承辦採購案中,就是如此),而且臺北高等行政法院95年度訴字第02370號判決:「原告 ○○土木包工業有限公司 …三、經查系爭種植勞務採購(含植栽供應及種植勞務)之驗收完成日為93年12月31日,則保固期間為自94年1月1日至94年12月31日止,然本件履約種植區域之植栽,於保固期間,被告因發現杜鵑花樹及仙丹花死亡,以及黃金露花出現寄生植物蔓生情形,屢次口頭要求原告依上開契約約定履行植栽保活之保固責任,惟原告竟僅將部分凋萎之植栽移除,而未補種新植栽,嗣被告於94年8 月30日再以正站總字第09400138460 號書函,通知原告於15日內改善植株之生長環境(包括澆水、除草、修整、病害防治等),並告知杜鵑花樹仍存活良好者僅剩8,999 株,所差數量6,001 株,請其於15日內補植完畢,如對上開數量有疑義,請於5 日內提出會同清點,…」中,也有勞務採購(本判決所稱植裁勞務,似乎尚含工程或財物,其廠商資格是否放寬為「營業項目得承做、製造或販賣本標的所有項目其中之一」,則未明)由土木包工業得標者。

是土木包工業得否承攬勞務採購,應以「其營業項目是否相符」以及「該採購兼有工程、財物、勞務二種以上性質時,工程部分之採購金額是否逾600萬」而定(營造業承攬工程造價限額工程規模範圍申報淨值及一定期間承攬總額認定辦法http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id=10482&Itemid=57第2條參照)。

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作者簡介
劉孟錦律師
台灣聯合法律事務所 主持律師、台灣法律網 主持人、台灣法律網電子報 發行人
電話:(02)2363-5003
傳真:(02)2363-5009
地址:106台北市大安區羅斯福路二段91號13樓
e-mail:Lawyer104@msn.com
台灣法律網 http://www.lawtw.com/


楊春吉(故鄉)
Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辨人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、免費義務法律顧問、法律演講(請洽0916077009楊講師)。

作品:
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) :95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
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7.台灣法律網電子書:房地產案例實務(三)(四)(與劉孟錦律師合編著,96年12月)。
8.台灣法律網電子書:房地產案例實務(五) (六)(七)(八) (與劉孟錦律師合編著,97年5月)。
9.輕鬆搞定公寓大廈(與劉孟錦律師合著,97年1月書泉)。
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21.輕鬆搞定公寓大廈2(與劉孟錦律師合著,100年12月書泉)。
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23.台灣法律網電子書:政府採購裁判選輯暨簡評(二) (與劉孟錦律師合編著,100年12月)。
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