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把握政府組織再造契機 讓人資部帶動國力躍升

文 / 人資縱橫電子報
【台灣法律網】


才庫人力資源顧問公司  總經理 楊朝安

研議達十二年之久的政府組織改造工程,行政院終於在24日將草案送到立法院,此刻全案才真正進入關鍵,但是法案尚未開始審查,就已經充滿政治角力的痕跡,各種政治勢力、利益團體已然在幕後上下其手,甚至已寫好十八套劇本,準備到幕前張牙舞爪一番。了解國會運作生態者多少已可以預見,這種角力必然使未來的政府組織改造工程,出現向政治現實低頭的不當扭曲,甚至在精簡的新架構中又冒出政治違建。我們在此要提醒行政院游院長,應發揮宜蘭人傳統的硬頸精神,讓政府組織再造工程能多些理想性,少些政治妥協。

再要諄諄提醒游院長以及執政黨者,就是讓未來的政府組織能注入企業管理精神。

行政院版的政府組織法修正案,確立行政院將由36個部會減縮為23個部會,其中最受企業界關切的重大變革,就是整合人力以及勞動各單位為「勞動及人力資源部」。

站在企業界的立場,看到行政院能夠將人力資源管理規劃為獨立的部門,不禁想要喝采,政府終於跟上世界先進國家的腳步,讓人力資源成為政府政策主角之一,但是從種種跡象顯示,行政院似乎只是將過去分散在各部會中有關「勞工」、「輔導就業」、「人力規劃」等業務集中處理而已。如果政府的人力資源部門的成立,只是為了將業務集中,方便施政與權責區分,我們可以預期,「勞動及人力資源部」的成立,仍然無法解決長久以來國內人力資源總體開發所面臨的問題。

由瑞士洛桑管理學院(IMD)歷次公布的全球競爭力報告可知,國際間評估一國的國力是根據該國的:國內經濟實力、國際化、政府、金融、基礎建設、管理、科技及人才等八項衡量競爭力的普遍標準,而其中的人才與其他項目又彼此互為因果,台灣的問題在於整體發展缺乏適切的規畫與長遠眼光,導致於人才培育總是被迫以速食的方式因應需要。

其實台灣也有過一段國家政策與人才培育幾近完美搭配的時期,就是70年代被世界譽為經濟奇蹟的那段黃金歲月,但是爾後的政策發展卻失去準頭,國內政壇又陷入永無休止的政治鬥爭,致使財經政策掌舵者心存五日京兆,只知仰體主上關愛的眼神,於國家藍圖規劃上卻難有深謀遠略,所反映的具體現象就是:經濟規劃不僅無法對經濟發展有助長之效,甚至還落後於經濟發展,只得隨著產業的推移,亦步亦趨,然而總體經濟的變化既非個別企業或產業所能掌控,自然也非淪為現買現賣的政府能夠掌控。

如果政府無法掌握經濟發展與人才培育,就可以看到企業人才需求無法滿足,而整體的人力品質更將成為國家航向未來的拖累,而非不可或缺的燃料。

如今執政黨拿出決心整頓政府組織及人力配置,就像是企業決心變革以提高生產力,其心固然可勉,但是我們也要提醒政府:人力資源政策與勞動政策不同,人力資源的涵蓋面更廣、關係層面更多,影響也更深遠,政府既然有意將類似的單位整合,更要做到實質內涵的提昇,也就是讓人力資源部門真正參與經濟及相關政策的擬訂,制定與國家整體政策結合的人力政策,這才是這次行政院組織再造的價值與意義。

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