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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 憲法行政 > 行政法專欄

查賄動作的比例性—花蓮縣長補選過程「臨檢濫用事件」

文 / 黃育杉
【台灣法律網】


反賄選究竟是不是選民的共識?此問題可以暫且擱在一邊。

此次花蓮縣長補選活動中,出現了只准執政者放利多,卻不許選民如往常一樣在民俗活動中聆聽在野從善方案的查賄標準(原住民的殺豬請客習慣,在此次選舉活動時,卻成了賄選犯罪行為)。執政黨為了保護不公平取得政權的路,無所不用其極打壓自認為「較優於己」的對手作法,即便沒有賄選發生,此種選舉的過程,也已經失去了公平競爭性。

非但如此,賄選無所不在的「合理懷疑」被擴大濫用,以形同於戒嚴一般的全天候設崗查賄,將某區域上街之選民視為受賄的準備犯,實已違反釋字五三五號臨檢適法性之精神,雖內政部忙於解讀「此時此刻的臨檢,乃警察合法行使職權...」,但其措施異於平時,使善良百姓心生非關賄選之畏怖,『比例性』的違背,亦顯見之。

行政程序法關於比例原則之規定『行政行為,應依下列原則為之︰一、採取之方法應有助於目的之達成。二、有多種同樣能達成目的之方法時,應選擇對人民權益損害最少者。三、採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。

花蓮縣長補選事件,執政當局的非常手段,評價其是或非,或許,選民會在投票當天做選擇。政治沒有是與非,只有勝敗;但是,法律卻不能是非不明。身為法律專業的法務部長陳定南,身為司法警察頭目的內政部長余政憲,面對法律界指責其違憲的作法,究竟是為了法律?還是為了政治?

如果說,他們是為法律,就不應該眛著良心扭曲了釋字第三五三號的諭示;如果說,他們是為政治,花蓮地檢署主任檢察官楊大智,不願成為政治打手的放肆向上喊話,是維護法律的正義,絕對值得肯定。至於,檢察官應不應該糾正行政上司,與法律無關,或許是那些政治色彩太濃的法務部長陳定南或內政部長余政憲自找的。

民眾要看的是公平選舉,不受恐嚇壓抑的選戰!如果法務部陳定南持續囂張,內政部長余政憲持續不當的指示警察在違法違憲之下查賄,難保二○○四總統大選不會出現暫時戒嚴,為的只是保衛臨時被拱上臺的政權。

 

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作者簡介
黃育杉
〔國家賠償部落格http://tw.myblog.yahoo.com/lawyer162153/〕版主
國立臺灣大學法律系畢業

 

 

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