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上訴人為訴願程序之相對機關,非屬行政訴訟法第4條第1項之處分相對人即人民,亦非第3項規定之利害關係人,其自居利害關係人之地位,訴請撤銷訴願決定,即有當事人適格之欠缺(最高行政法院107年度判字第89號判決)

文 / 劉孟錦律師.劉哲瑋律師
【台灣法律網】


【最高行政法院107年度判字第89號判決裁判要旨】 

1.按訴願程序乃行政程序之一種,係行政體系內部自省之救濟程序,原處分機關為訴願程序之相對機關,並非訴願法第1條第1項所稱之「人民」,亦非同法條第2項所規定之處分相對人之自治團體或公法人。再按行政訴訟法對於原處分機關之地位,依本法第24條「經訴願程序之行政訴訟,其被告為左列機關:一、駁回訴願時之原處分機關。二、撤銷或變更原處分時,為撤銷或變更之機關。」之規定,其為被告。是故,不論現行訴願法或行政訴訟法之體制,原處分機關縱認訴願決定違法時,亦不允許其對於訴願機關提起撤銷訴訟。亦即原處分機關對上級之訴願決定,本即應受訴願決定之拘束(訴願法第95條前段),自不得再為不服之表示,以符行政一體性原則之適用(另參見本院106年度6月份第2次庭長法官聯席會議決議)。
2.基於訴願制度之本旨及行政一體之原則,原處分機關即應受訴願決定意旨之拘束,不得對系爭訴願決定不服而提起行政訴訟。又上訴人於本件訴訟並非行政訴訟法第4條第1項之人民或居於與人民相同之地位,亦非同條第3項之利害關係人,自無從提起撤銷訴訟。
3.綜上,本件上訴人為訴願程序之相對機關,非屬行政訴訟法第4條第1項之處分相對人即人民,亦非第3項規定之利害關係人,其自居利害關係人之地位,訴請撤銷訴願決定,依其主張之事實觀之,即有當事人適格之欠缺,在法律上顯無理由,本應依行政訴訟法第107條第3項之規定,不經言詞辯論,逕予判決駁回其訴。

資料來源:司法院

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作者簡介
劉孟錦律師
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傳真:(02)2363-5009
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劉哲瑋律師
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