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看政府政策對於預算財源制度的尊重

文 / 方承志
【台灣法律網】


     前一陣子退休年金改革吵吵嚷嚷沒有共識草草落幕,今日又看到考試院的公勞保年金合併計付的改革草案,從這些新聞中從沒有探討過,預算財政的分配與來源問題,而這也是現在政務官的通病,先通過施政政策及立(修)法後再討論財源的適法性,而這種做法往往造成政府財政無法負擔,甚至造成財政秩序惡化的結果,更惡劣的還會損及其他權利人合法權益,這些政客作出這些政(決)策,不僅粗造且毫無法治精神可言,而可悲的是人民因為這種害人的政策不僅無從求償,連這些政客都不用負起損害賠償的任何政治及民事責任,所以這些政客才會無所忌憚的,一再以一己之私來實施這一損人不力己的政(決)策,這種政治行徑真的令人非常不齒。

    照理說一個政(決)策的形成,首先應該設定的應該是財政計畫,而財政計畫不是只規劃這個政(決)策需要的是多少錢而已,更重要的是要有政府預算制度的實施內容,也就是說財政部或行政院主計總處,要先確認這個政(決)測在實施年度預算計畫上可以容納,並且要避免不會發生在沒有法源依據下,剝奪了受益人或權利人的合法權益,這樣才是一個上可稱為合法程序的施政案。可是很不幸的多數的政務官急功好利並不如此想,因為大家只考慮媒體的喧染力,意圖在發布的不完善的政(決)策中,尋求補充的資訊或建立與論的正當性,這都顯示著決策者的不夠專業與不負責任的態度。也許在媒體上討論與研議接納修正是好的,但是如果連大方針與大利益都錯誤的話,那就更顯得這些政務官不夠負責的態度了,而可憐的人民如果網路還不能發揮監督的作用的話,那麼假藉媒體發布政(決)策新聞以取得與論正當性,就會被這些不肖的政務官濫用,因為媒體與論很少會繼(持)續做出負面的報導來監督,雖然這是今日媒體的道德與責任的問題,但難道這樣就可以讓與論支持的正當性合法成立嗎?可能媒體對於重大政(決)策的報導,要在網路資訊的監督上,讓政府執政者多付一些法律與政治責任了。

    從退休年金改革的改革草案來看,基本上都是隱藏更大的退休金支出,而政務官多數都隱瞞這種關係權利人的重要資訊,而沒有預算財源的政(決)策立法案,基本上都是違反政治及行政手續及原則的,但是很遺憾的我們的監察院從來都不會過問這種錯誤程序的政(決)策,而是讓他造成一個既成的事實後,在透過政治手段與過程不斷的掩飾與補漏洞,這真是台灣政治史上最不負責任的一頁,對於人民的付託真的是嚴重的失職,只是這光是選票顯然是不夠監督的,民意尚且不能讓政府官員去職了,更何況是一個已經執政那麼久又有經驗的執政黨,那麼法治、人權與人民權利的保護又在哪裡?一再看了這樣的政治現象,真的是讓人感慨萬千,如果今日政府及立法院再不能改變這個亂象,那麼人民還能再期待甚麼呢?

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