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【新聞疑義1074】高官98%考績,基層公務員「剉咧等」?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

五楊高架及機場捷運工程延宕,交通部近來施政被叮得滿頭包。但根據去年度考績,交通部職等較高的簡任官,竟有約九成八獲得甲等以上,成為各部會之冠,招致「做得愈爛、考績愈好」及「肥高官、瘦小吏」等非議。公務員的人數和職等,是「金字塔型」,職等愈高、人數愈少。但民進黨立法院黨團昨天舉行記者會指出,公務員的考績卻是「倒金字塔型」,職等愈高,甲等的比例愈高,因為有這種不公平的情況,難怪基層公務員抗拒《考績法》改革。民進黨團書記長邱議瑩就直接點名交通部。她指出,中央機關的大多部會,簡任官考績甲等的比例約在九成二左右,但交通部明顯「高人一等」;以去年為例,交通部簡任官員考績甲等的高達九七.四%。邱議瑩表示,至於其他薦任和委任的職員,考績獲評為甲等者,分別只有七四.八%和六二.五%;此外,考績乙、丙等,亦多由薦、委任公務員輪流分擔。民進黨立委李昆澤更細數,從五楊高架工程偷工減料、進度延宕、工安事件,到桃園機場原應是「國家門面」,卻淪為「國家最丟臉的單位」,以及春假期間國道大塞車,和機場捷運放任工程延宕等爭議;他批評,交通部「螺絲掉滿地」,是內閣中「出包比賽第一名」的部會。他說,每次交通部出狀況,基層小公務員疲於奔命,但交通部不只部長毛治國高升為副閣揆,高職等主管即便指揮監督失當,考績卻仍可拿甲等,顯然交通部似乎不是按照工作表現來打考績,而是做得愈爛、官升愈大,考績愈好,領的獎金也愈多,讓許多去年領不到年終獎金的勞工忿忿不平。對於考試院即將提出《考績法》修法草案,將公務員考績丙等的比例提高為三%,民進黨立委陳亭妃表示,從交通部的作法就可以看出,為何基層公務員「剉咧等」、最為反彈,因為可以想像一旦增加丙等比例,「吃丙」的恐怕只會是基層公務員(中國時報102年4月12日報導:做得愈爛 考績愈好? 職掌頻出包 交部高官98%考績甲)。


【疑義】

公務人員,最近真的很無奈?拚死拚活,好不容易考上,結果,「政府一切的承諾,因為績金操作者的無能、政府的無能等因素,就要不見了」!

不應該拿的「年終慰問金」,公務人員有一份良心(【新聞疑義891】年終慰問金,該檢討了?http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&parent_path=,1,4,&article_category_id=2235&job_id=189396&article_id=110165http://blog.rootlaw.com.tw/gs/2012/10/17/%e3%80%90%e6%96%b0%e8%81%9e%e7%96%91%e7%be%a9891%e3%80%91%e5%b9%b4%e7%b5%82%e6%85%b0%e5%95%8f%e9%87%91%ef%bc%8c%e8%a9%b2%e6%aa%a2%e8%a8%8e%e4%ba%86%ef%bc%9f/)自不會拿,但當時應考錄取合格的承諾,政府應該基於信賴保護原則給才是。

如果只是因為勞工的福利不如公務人員,就不考量公務人員為考試、訓練等所做的努力,就拿公務人員開刀,那對公務人員公平嗎?
為什麼不一起,將總統、副總統、各院院長、政務官、立法委員、縣市長、縣市議員、法官、檢察官等,納入考量,而僅「單獨」針對「事務官身份的公務人員」呢?這是不是岐視呢?

人常說「要以蘿蔔吸引優秀的政務官,來政府機關服務」,但又不忍以「評鑑其績效,給予相對應的對待」(【新聞疑義875】政務官只有去留,沒有減薪問題?http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&parent_path=,1,4,&article_category_id=2235&job_id=189099&article_id=109952http://blog.rootlaw.com.tw/gs/2012/10/05/%e3%80%90%e6%96%b0%e8%81%9e%e7%96%91%e7%be%a9875%e3%80%91%e6%94%bf%e5%8b%99%e5%ae%98%e5%8f%aa%e6%9c%89%e5%8e%bb%e7%95%99%ef%bc%8c%e6%b2%92%e6%9c%89%e6%b8%9b%e8%96%aa%e5%95%8f%e9%a1%8c%ef%bc%9f/)?但為惡首所害的優秀公務員,所遭遇到考核不公的問題,也不見立法院、考試院、公務人員保訓會等,有什麼作為?卻僅以違憲的「考績一定比例制」來相逼(【新聞疑義709】「鐵飯碗」也「生鏽」?http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&parent_path=,1,4,&article_category_id=2235&job_id=182805&article_id=105167http://blog.rootlaw.com.tw/gs/2012/03/15/%e3%80%90%e6%96%b0%e8%81%9e%e7%96%91%e7%be%a9709%e3%80%91%e3%80%8c%e9%90%b5%e9%a3%af%e7%a2%97%e3%80%8d%e4%b9%9f%e3%80%8c%e7%94%9f%e9%8f%bd%e3%80%8d%ef%bc%9f/)?縱有「優等」,試問這些人又是誰?基層公務員,會有嗎?請問,諸位,基層公務員,會「優等」嗎?

以上,是【新聞疑義894】基層公務員,會「優等」嗎?(http://www.google.com.tw/cse?cx=partner-pub-7253933653596989:6983704598&ie=UTF-8&q=%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%96%91%E7%BE%A9894&ref=www.lawtw.com/#gsc.tab=0&gsc.q=%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%96%91%E7%BE%A9894&gsc.page=1http://blog.rootlaw.com.tw/gs/2012/10/19/%e3%80%90%e6%96%b0%e8%81%9e%e7%96%91%e7%be%a9894%e3%80%91%e5%9f%ba%e5%b1%a4%e5%85%ac%e5%8b%99%e5%93%a1%ef%bc%8c%e6%9c%83%e3%80%8c%e5%84%aa%e7%ad%89%e3%80%8d%e5%97%8e%ef%bc%9f/)所言。

又關於此問題,首先先看看這兩則新聞,一為「公務員3%考丙 立院報告:違法違憲」http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/101005/4/2ebgv.html;二為資歷最菜吞丙 公務員看精神科(http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/101005/4/2ebgu.html)。

再來看看榕樹學堂去年的發言:「馬英九,您到底懂了沒?猫打老鼠,天經地義,但何時,猫的考績,掌握在老鼠的手中?主管是懶惰且壞了一鍋粥的老鼠,部屬是認真有績效的猫,考績委員是應聲蟲,申訴再申訴,又是一場空,請問馬英九,認真有績效的猫,就該死嗎?修正考績法,汰掉不適任公務人員,不是說不行,但馬英九,您說的,懲戒循私的主管、給予申訴的機會,其實有很大的問題,這些,現今,不是都有嗎?那為何?認真有績效的猫,考績還是乙等呢?問題不在於制度,而在於執行,就是因為,主管是懶惰且壞了一鍋粥的老鼠,考績委員是應聲蟲,申訴再申訴,又是一場空而已。而不是馬英九您說的,修法就可以,如果不將壞老鼠及應聲蟲,汰掉或究法,縱使修法萬千,也是徒勞無功,只是怨聲載道而已,壞老鼠並非一定是部屬,壞主管比比皆是,鄉愿的機關首長,也存在於每一個單位,這些才是,認真有績效的猫,所害怕的,馬英九?您到底懂了沒」。

相信大家已經瞭解,問題在於「主管是懶惰且壞了一鍋粥的老鼠、考績委員是應聲蟲以及鄉愿的機關首長」,並不是制度及法律,制度縱使建好了,法律縱使修好了,但如果法律將權限給了主管(本案修法是「主管考核」其工作質量和其他相同職務者仍有落差),但主管是懶惰且壞了一鍋粥的老鼠,考績委員又是應聲蟲,再加上鄉愿的機關首長,「如果人生從來,我真希望我媽把我殺死算了…」這句話,是否會出在您親人口中呢?

在此慎重的呼籲:法律是否將全部權限給主管,要深思啊!

則又是【新聞疑義63】公務員退休法修正草案(不適任可資遣)之慎重呼籲(http://www.google.com.tw/cse?cx=partner-pub-7253933653596989:6983704598&ie=UTF-8&q=%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%96%91%E7%BE%A963&ref=www.lawtw.com/#gsc.tab=0&gsc.q=%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%96%91%E7%BE%A963&gsc.page=1http://blog.rootlaw.com.tw/gs/2010/11/05/%e3%80%90%e6%96%b0%e8%81%9e%e7%96%91%e7%be%a963%e3%80%91%e5%85%ac%e5%8b%99%e5%93%a1%e9%80%80%e4%bc%91%e6%b3%95%e4%bf%ae%e6%ad%a3%e8%8d%89%e6%a1%88%ef%bc%88%e4%b8%8d%e9%81%a9%e4%bb%bb%e5%8f%af%e8%b3%87/)所提。

而今,民進黨立委陳亭妃針對:請問,諸位,基層公務員,會「優等」嗎?這個問題,給了一個真實的答案,那就是「吃丙的,恐怕只會是基層公務員」。難怪,基層公務員「剉咧等」,最為反彈《考績法》之修正,因為「高官,總是藉血刃向下之時,圖自己之私利;而不思考,解決考績實際不公之問題」。我們,要這些高官,做什麼?我們要關中,做什麼?我們要立委,做什麼?我們要馬英九,做什麼?不如罷免立委?不如罷免馬英九?

 

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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
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2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) :95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
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