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【法院適用兩公約裁判選輯】公約規定與國內法不符時之適用等

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【裁判摘要】
依公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法第八條規定:各級政府機關應依兩公約規定之內容,檢討所主管之法令及行政措施,有不符兩公約規定者,應於本法施行後二年內,完成法令之制(訂)定、修正或廢止及行政措施之改進。顯見上開公約規定,如與國內法不符,非當然可直接適用。


【最高法院99年度台抗字第533號刑事裁定】
【裁判要旨】
本件原裁定意旨以:「…貳、聲請減刑部分:聲請意旨另以依公民與政治權利國際公約(原聲請狀載明該公約第六條第四項)及我國公民與政治權利公約及經濟社會文化權利國際公約施行法(原聲請狀載明係該施行法第二條)規定,聲請減輕死刑。如前所述,被告符合自首,自應減刑。又依法務部(前)王清峰部長之文章及馬總統接見國際廢除死刑(聯盟)代表之談話,均不應有死刑。法院應積極促使上開公約實現,請依上開規定減刑,並延緩執行,如認無權受理,請移轉至有權管轄機關,或聲請(司法院)大法官解釋等語。經查:(一)依公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法第八條規定:各級政府機關應依兩公約規定之內容,檢討所主管之法令及行政措施,有不符兩公約規定者,應於本法施行後二年內,完成法令之制(訂)定、修正或廢止及行政措施之改進。顯見上開公約規定,如與國內法不符,非當然可直接適用。而有關死刑存廢或減輕等事項,於國內尚有爭議,並未立法,無從遽引適用,至於個別官員之文章或談話,固屬言論自由,然並非法律,亦難攀比援用,因此,聲請人依上開公約或官員說法請求減刑,不無誤會。再者,國家設官分職,各有所司,有關立法職責,尚非法院所得擅代,從而,聲請意旨請本院(指原審法院)促使上開公約實現而減刑,尚有誤會。…」。
本院查:…(二)關於原裁定駁回抗告人聲請依公民與政治權利國際公約第六條第四項、我國公民與政治權利公約及經濟社會文化權利國際公約施行法第二條規定,王清峰之文章及馬總統談話聲請減刑部分:原裁定於理由欄說明依我國公民與政治權利公約及經濟社會文化權利國際公約施行法第八條規定,關於死刑之減刑,尚未經我國立法,又個別官員之文章或談話,並非法律,無從執以減刑,予以駁回。經核於法並無不合。復按:受死刑宣告確定之被告得否請求依上開公約減刑,乃立法機關依公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法第八條規定應如何對應辦理之問題,抗告人執抗告意旨貳所載為由,指摘原裁定上開部分違法,應為無理由,予以駁回。

 

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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