設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:203793 瀏覽總數:495631318
文章總數:203793 瀏覽總數:495631319
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



政府選前大灑銀子是夭壽骨
自然法則 第二講~人與環境之對話 1章4節12 反向適當滋養相關資訊之分析
勞動自由的確立與爭議解決方向參考
自然法則 第一講 初悟 (十四)累世因果心法
法務部完成「意定監護契約參考範本」
律師促成法律進步
自然法則 第一講 初悟 (十三)《中觀》
自然法則 第二講~人與環境之對話 1章4節11 自辦市地重劃之土地不正義案例~台中黎民幼兒園
汗水的味道
一國兩制與一國一制 香港戰爭能避免嗎?
自然法則 第一講 初悟 (十二)《念佛》
臺灣臺北地方法院108年度自字第38號陳菊自訴張琍敏加重誹謗案件新聞稿
小英官員激動個什麼勁
日本軍事佔領印尼
自然法則 第一講 初悟 (十一)《分别、分别心、放下分别心、沒有分别心》
自然法則 第二講~人與環境之對話 1章4節10 區段徵收之土地不正義案例~社子島
內政部修正「不動產說明書應記載及不得記載事項」應記載事項第二點
政府保護派遣勞工的3枝箭
年輕人可以衝,韓粉不能喊爽?
自然法則 第一講 初悟 (十)《三障》

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 大陸法律 > 兩岸關係

「民間兩岸協議」架空政府?

文 / 戴世瑛律師
【台灣法律網】


陸委會前副主委張顯耀率團赴陸舉辦「兩岸圓桌論壇」,會中簽訂「兩岸互拍戲劇合作協議」。張表示,論壇是純民間平台,無政治目的。但仍有質疑,此舉係「跳過政府」、「迴避法律」、「弱化公權力」。

針對批判,試就法律觀點,評論如下:

回顧過去經驗,有效規範兩岸交流秩序,曾有雙方公權力機關各自立(修)法、頒佈行政命令或司法解釋(簡稱「單方立法」),與雙方當局授權海基、海協兩會簽署協議(簡稱「兩岸協議」)兩種途徑。後者秉持「擱置爭議」、「對等互惠」精神,通過制度化協商締結,原是公認較好的兩岸合作互動模式。

惟近期因協商中斷,加上兩岸實力對比懸殊,導致大陸捨「兩岸協議」,轉為主動「單方立法」,以引領型塑兩岸關係。此應係日前包括所謂「惠台31項」、「台胞居住證」等一連串措施出臺的背景。

不可諱言,此一反過去,跳過官方談判,直接訴諸台灣居民的策略,易被看成「一國兩制」或統一的落實具體化。除有損我主權尊嚴、引發紛擾不安外,在對岸強勢主導,我方背動因應下,長此以往,識者擔憂,恐將改變原來對等互惠本質,與兩岸關係現狀。

平心而論,前述「單方立法」所提供優惠福利,未必都符合對象需求或兼顧個別差異。故此際,針對涉及兩岸,與民眾切身權益相關項目,若能取法先前「兩岸協議」模式,經由雙方民間公益或專業團體,簽署對等互惠的合作契約(或可稱「民間兩岸協議」),建立平台,解決問題,改善前述失衡窘況。建議雙方當局,不妨持包容開放態度,納其成為「單方立法」、「兩岸協議」之外,另一種規範兩岸交流秩序,維持互動關係的策略選項。

相較之下,自主成立生效的「民間兩岸協議」,無受「太陽花學運」或類似事件掣肘之虞。除了戲劇互拍,其他如人道救援、資源探勘、污染防治、文史編寫、離島供電供水等,兩岸民間也不乏合作空間與機會。況簽約合作議題,若與政治或公權力無關,亦未牴觸如《兩岸人民關係條例》第5條之1、第33條之1等,關於兩岸合作活動與簽約禁止涉及「公權力或政治議題」、「對台政治工作」、「影響國家安全或利益」之規定。

民間管領事務有限,欠缺公權力,固難與政府機關相比。但其專業、活力與彈性,後者未必能及。長遠來看,「民間兩岸協議」可增進溝通對話,累積經驗互信,緩和對立氣氛。其合作內容的先行先試,交換觀念資訊,也可替未來兩會洽簽協議鋪路。形勢嚴峻時,甚或能藉此平台,發揮緊急通報、急難救助、避免突發事故等功\能。可說是「利大於弊」。

據報導,該論壇仍有對岸官方參與。跟主辦者所強調的「純民間」,稍有出入。但召開目的,如確為推動交流、維護兩岸關係和平穩定,過程又公開透明,既等不到政府來,則民間自己先談,誰曰不宜[原文載於2018/11/2蘋果日報網路論壇]?

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
戴世瑛律師
臺灣執業律師、政治大學法學碩士、北京中國人民大學法學博士、大陸國家司法考試及格

經歷:台中律師公會大陸法令研究委員會主任委員、律師公會全國聯合會大陸法令研究委員會委員、2005年6、7月廈門大學講授「臺灣法制概論」。2006年9、10月天津南開大學講授「臺灣法制概論」、2010年10月13-27日北京師範大學講授「區際刑法--臺灣刑事法問題」、亞洲大學「大陸法制概論」兼任講師、雲林科技大學科技法律研究所「中國大陸法律」兼任助理教授級專技人員。

E-mail:tai0910@seed.net.tw

 

 

本單元最新10篇文章
陳同佳返台投案,該不該「拒收」? / 戴世瑛律師
只顧「揀槍」,對香港緊急方案呢 / 戴世瑛律師
修法檢討:誰才是「中共代理人」? / 戴世瑛律師
關於香港「送中」爭議的法治思考 / 戴世瑛律師
逕簽兩岸協議等於「台奸」?判刑罰得了誰? / 戴世瑛律師
正視政治庇護陸生的法治難題 / 戴世瑛律師
既從嚴審查,也要從嚴定義「兩岸政治協議」 / 戴世瑛律師
仿兩岸經驗合作遣送港女命案嫌犯 勿政治操作 / 戴世瑛律師
陸委會憑什麼管韓國瑜?---點評所謂「不准簽任何協議」的法律依據 / 戴世瑛律師
「兩岸和平協議」條件不成熟 為何倉促修法? / 戴世瑛律師
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】房地產案例實務(七)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意