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二岸服貿貿易品談判應營業稅互惠

文 / 方承志
【台灣法律網】


    看了聯合新聞網轉載聯合報大陸新聞中心綜合報導題目┌廣東小微企業免稅 減負逾10億┘,考慮到企業每月營業額的波動,大陸國務院常務會議日前決定,從今天起,小微企業月銷售額不超過2萬元(人民幣,約與台灣小商號10萬元免徵營業稅同),暫免徵收增值稅和營業稅。按照3%的徵收率,這些企業每月最高可少繳稅600元,也就是估計全大陸一年會減收將近700億人民幣。其實這主要還是反映大陸要維持今年預估的7.5%GDP成長率,與控制通膨對民生的影響,以避免小微企業因收入減少漲價的最直接的措施。也就是說大陸在消費市場區隔上,明顯以人民收入作出的市場區隔,並且可以說是針對高消費族群課的消費稅(增值稅和營業稅),也就是說類似所得稅高消費族群就應高負擔營業稅。這在台灣早期的消費也是如此的趨向,但是在今日高消費不一定是貴的市場,而小商店也不是便宜的商店,這是台灣的市場基本結構與大陸不同的地方。

    因為臺灣馬總統在2013年7月30日宣布二稅合一的改革政策,也就是說等於全面性的直接取消現行加值型營業稅,而且預定在明(2014)年實施,表面上估計將為政府在營業所得稅上增加約新台幣600億元稅收。可是適值台灣與大陸將在2013年底進行ECFA的貿易品談判,也因為在7月份簽訂的二岸服務貿易協議,其中對於雙向投資貿易的進行,因為台灣企業在國內享有現行的低營業稅,再一次降低為零營業稅,而增加在大陸投資貿易的競爭力。因為在大陸現狀下投資貿易沒談的就是台灣的境外投資將來是否免營業稅?大陸的營業行為是否視為國內營業?並且要依國內營業稅法律課徵營業稅?如果台灣實施減免營業稅後,而在大陸的台灣公司的營業額要課徵營業稅,那麼豈不是形成對大陸稅制一國二制上的矛盾?

    今日大陸只是針對小微企業暫免徵收增值稅和營業稅,但不是針對其經營或經銷產品,也沒有說其超過一定營業額,再重新核定課稅權實施後就要恢復課徵。當然小微企業的零售經銷據點,也因為其暫免徵收增值稅和營業稅,應該是台商在市場區隔向下扎根下努力的市場方向,而這也應該是二岸服務貿易協議,對於在一定價位以下的貿易商品,在大陸批發及零售通路上的建立,應該要求大陸對等的開放,以尋求二岸貿易上新的商機及通路。至於大陸輸台貿易品中,屬於小微企業通常經營的商品,是否也要求大陸基於國民待遇互惠的態度上,在出口台灣前暫免徵收增值稅和營業稅,否則豈不是製造台灣在會計帳上形成要不要退稅的困擾?而且在政治理由上哪有他方不付稅,卻要幫他方退稅買單的道理,這才是二岸在貿易品談判可以商談的地方。

    至於台灣輸往大陸一般小微企業行銷的民生必需品以外的其他貿易品,因為台灣在2014年起將實施二稅合一的制度,也是如同上一段的會計作帳上理由,如果國際上的會計準則IFRS,不在WTO中作出FTA的相關決議,那麼在國際上必然也發生同樣政治衝突的問題,也許台灣要等到國際上的IFRS統一規範修改才能進行談判,也或許二岸先行修改相關稅制,而不必適用此一修改後的國際規範,這都是政治上處理的速度與效率的問題。台灣在與國際政治競賽的同時,在時間上也要顧及台灣的經貿發展,以及二岸政治上的穩定發展,否則只是徒增大家對於政府信心與信任問題的擴大,我們只能期待在最短時間的準備上,在經濟上能做出最好的成果,那麼台灣才能在未來的舞台上繼續發光發熱。

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