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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 大陸法律 > 兩岸關係

從二岸服貿投資出版印刷看TPP智慧財產權保護

文 / 方承志
【台灣法律網】


看了最近簽署的二岸服務貿易投資協議的報導,其中最引起議論的議題之一,就是台灣的出版及印刷業開放大陸投資,而因為大陸的出版業的高科技及世界性服務水平,因為競爭力大於台灣的經營現狀,所以引起文化出版印刷業的大反彈,而要求文化部提出衝擊報告及因應措施。對於台灣開放出版印刷給大陸出版印刷業,其最主要的問題還是在台灣的陸商取得著作財產權後,不是只限於台灣地區的合法版權。大陸出版商因為二岸人民關係條例中,並沒有法律規定或契約約定,該著作財產權限於台灣地區行使,所以在台灣的大陸出版及印刷商,可以同時登記取得在大陸的出版發行權,而其權力等同於受大陸著作權法律規範,而台灣只是類似香港地區的大陸商人的地區發行權而已,而這是由大陸來作政治定義的。再因為二岸協議對於出版印刷業的開放,二岸人民關係條例規定是在立法院會期送會審查一個月內自動生效,其中對於世界性出版的限制,會因為台灣開放給大陸出版及印刷商的著作財產權保護(二岸還沒正式簽訂著作權保護協議),在世界發行權上是以大陸名義為之,而喪失了台灣著作主權表達的主體性,更何況大陸是採取著作審查主義,其著作物出版發行之選擇並非完全基於自由著作及出版,那麼就會因此限制了台灣地區的著作出版物,因為沒有協議談判開放及著作權保護下,台灣的著作出版物不僅不能在大陸出版,甚至因為著作權契約書需要與外國出版商簽約時,會更增添政治意識上的困擾,那對於台灣的出版及言論自由無疑地都是一大打擊。

再從2013年7月17日【台灣醒報╱台北報導】標題中:┌『日加入TPP會議 中美抗衡恐破局』→第18次的TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議)15日至25日於馬來西亞召開會議,本次會議將聚焦於智慧財產權保護、市場開放及投資等問題進行討論。┘。這些議題都是今日美國針對大陸主要爭議及會商的議題,而這也將使得大陸想加入TPP,在沒有選擇這些議題進行貿易談判下更加困難。基本上二岸服務業的相互開放,確實是會帶來競爭及品質的提升,但是今日我們要看的是對於著作財產權的保護問題,也就是說TPP會不會針對台灣出版印刷業的開放加以討論?基本上台灣的著作權人只要加入在台灣的大陸出版體系,其權利義務的規範就等於台灣與美國簽訂的著作權協議書的規範,因為此類出版品要輸出美國等地區,尤其是大陸出版商代理的台灣出版品,其著作權就不需要服從大陸的審查制,這對大陸在政治管制上對陸商本身也是一個改革大開放。這表示了台灣地區對於著作權保護的規範,仍然是可以獨立與世界接軌的,在著作世界化上是大陸無法置喙的,只是台灣不能將在台大陸出版印刷商發行出版權限,在政治上被侷限於台灣地區發行出版,那麼無疑的台灣會陷入一個政治的思維困境,台灣要世界化當然大陸也要世界化,所以大陸出版印刷商是不是在台灣也要世界化?那就要看著作物的內容是不是適合世界化?以及TPP等對於投資著作權產業,能不能取代所在國的著作權區域權限限制?也就是說如同貨品代理權的世界貿易的全權代理,這才是著作權公約在著作權保護外,對於著作權可不可以在服務貿易投資及著作權保護協議中,由外商代為自由行使著作財產權,及討論著作人有無此無國界著作發行自由選擇權?而不是只是取得獨家的代理翻譯及印刷出版出口國的著作物而已,在著作權保護公約對於不採事前審查制,但是在協議中讓出著作翻譯權時,因為開放的出版及印刷業不是著作人本身,所以並無法直接取得這項著作權權利,這也是TPP應該討論著作物的完整性上,是不是需要對於翻譯著作物的著作權取得加以規範,是基於政府高權的同意權關係?還是基於契約的強制授權關係?這也需要在程序上加以定義,才不會在文化交流上對於著作翻譯語文的專有使用權利上,因為國情對於開放程度的不同,也使得國外翻譯著作物無法輸入,當然台灣如果對於大陸要實施這樣的翻譯著作物輸入市場時,恐怕這才是文化業界對於商機上的選擇權談判誰屬的問題了,那麼文化部是否也會同意無條件開放呢?如果TPP也會在議題中涉及此一範疇,那麼我們在服務貿易的選擇開放中,也不會因為二岸政治上特殊的關係,在自由貿易開放及兼顧著作權保護商機上而躊躇不前了,也許這才是值得我們觀察的國際作法,才不會在二岸談判上又喪失商機及利益了。

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