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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 大陸法律 > 兩岸關係

二岸服務貿易協議為什麼不適用WTO的規範

文 / 方承志
【台灣法律網】


    從最近台灣朝野二黨對於二岸服務貿易協議,因為涉及過度開放台灣內部市場,通過立法後可能造成國內市場競爭及就業環境衝擊,而引起在野黨強烈抗議的議題,首先就開放中藥業開放大陸來台設立壟斷性中藥批發業的問題,從WTO的自由貿易的規範來看,服務貿易的主要內容應該是開放自由投資商業貿易及就業市場,但是涉及貿易及直接銷售或零售業時,因為在倉儲及運銷業的結合上,如果就這些業別全部開放的話,而且整合成一個完整的直接銷售網絡,例如:零售業的倉儲管理,或是網購的倉儲管理,均可以大量降低中間商的經營成本,而台灣本身甚至還沒有準備好這個趨勢,連業界的整合都還沒有做好之前,在雙方還有同等市場經營實力,而且不是屬於智慧財產權的保護下,在他方沒有準備好之前,怎能說是公平的國際自由貿易的自由競爭呢?也許這是大陸一直不肯承認ECFA應該適用WTO的主要原因,然後以此為理由趁機提出有利對台灣讓力的口實及事實,因為只有在協議中經濟地位強弱之間,才有所謂的讓利之說,而台灣居然在二岸平等協議中也配合如此說法,這真的令人匪夷所思!

    如同大陸所說二岸ECFA或服務貿易協議,應該是在互利的基礎下進行雙方開放市場,但事實上大陸只開放福建省讓台灣投資,這只有在國際貿易投資上可以設限自由經濟貿易區及市場行銷範圍。但是大陸在政治上卻不承認ECFA具有WTO世界貿易的功能,而把此次二岸服務貿易投資協議內容,在投資上設限於大陸的福建省內,因為台灣憲法對於國內貨物應許自由流通的規定,在未統一前是逐步以全部開放為終極目標,所以在台灣憲政解釋上並無不可。但是反觀大陸原先未簽協議或事後追認台商投資內省區域範圍甚廣,此次二岸服務貿易的投資協議對投資區域限制到反而更狹小?這在大陸開放國際貿易投資再投資區域的選定上也是一樣,但不一樣的是FTA與ECFA的基礎是不一樣的,這才是大陸一直要強調的。

    投資服務業與商業在服務投資貿易協議中的不同點,在於服務業的異業結合不會直接造成市場廣面性的衝擊,但是商業就是以具競爭力的方式來搶奪市場,甚至最終在打敗主要對手以保證長久的市場地位。二岸服務投資貿易協議基本上已開放了包括內部商業經營的範圍,這是超過服務業的附帶許可的營業範圍了。因為在現代商業與貿易的結合,可以造成在成本上的競爭力與壟斷力的提升,會造成台灣國內市場在物價控制上失衡的政治問題。因為開放大陸服貿投資不應該是惡性競爭,如果服貿投資內容是二岸公司相互交換股權比例的話,在形成片面開放單向投資上市公司持股比例,其實施程序一定要辦理股票增資到一定資本額比率,但是如果零售物價不上調的話,因為股價資本額成本堆高,此一投資上市公司股票獲利率就會降低。所以不是產品股價在維持民生經濟物價管制下因此崩盤,就是台灣人民因此種不正常的股市投資,造成物價依投資持股比率大漲物價,最後倒楣的都是老百姓的生活,這種沒有建設性的投資實在是把台灣的經濟放在大陸的口袋裡在玩弄。如果不是雙邊互利的交叉投資,或是台灣政府稅捐課徵上的維持,那麼這樣的二岸服務貿易協議,只是為台灣政府及民間帶來更大的危機而已,如果是這種狀況真的要慎重考慮開放幅度及比率了,而且服務貿易外的商業經營,在目前也不是WTO的自由貿易的範圍,怎麼會說成是大陸讓利?或者說成不適用WTO的超最惠國待遇呢?二岸服務在這種觀點下實在是很可議的!

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