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RCEP與TTP雙重會籍對大陸貿易的影響

文 / 方承志
【台灣法律網】


    現在東協國家以「東協加六」(ASEAN+6)為基礎的「區域綜合經濟夥伴關係」(RCEP),在東協基本成員與TPP的成員之間不乏雙重會籍者,但是在包括中國在內的RCEP組織體內,中國大陸能不能在世界貿易及經濟上,與美國共同合作整合二個經濟組織間的貿易合作關係,成為現在最熱門的世界貿易議題。因為RCEP在投資貿易現狀改變上,是一個成本較低且可以輸出基本工業及電子產品為導向的基地,這是在TPP所有可能主要成員國間,所最需要的輸出入貿易資財,也就是說除了東協國家同時是TPP成員而享有貿易最惠國待遇,與TPP較先進的工業化國家有互補貿易作用外,其在RCEP本身的外國投資貿易生產,將產生再RCEP貿易國間優先供應鏈上的排擠效應問題,TPP美日等國不太可能先投資非TPP的RCEP成員國,而中國大陸在轉移貿易投資生產降低成本上,也只能選擇投資這些非TPP的RCEP成員國,這將會在RCEP成員國間直接產生二派貿易意見,因為在國家貿易利益的排擠效應下,將因為各自以最惠國待遇優先供應RCEP成員國,而同時加入TPP的雙重會籍成員,最惠國待遇在國際經貿組織內的效應,將可能因為同時存在不同貿易利益衝突的關係,其最惠國待遇的引用將產生貿易適用定義上的衝擊,對於合作上除非是未來投資生產的貿易資源,足夠作立即性的貿易市場分配,否則在亞太區域經濟的整合與經貿自由化的提升上,是會因為TPP與RCEP間的貿易利益衝突的關係,發生在爭奪貿易資源想整合上相當大的困難,也就是說在2015年RCEP正式成立前,所有RCEP的貿易資源將是TPP成員間最優先享用的,而大陸想要在加入RCEP後,再作為與TPP抗衡或合作的籌碼,也必然相對的被弱化影響力,顯然大陸是必須考量在2015年之前的這一個趨勢。

    在同時考慮美日等國在2015年RCEP正式成立後,其TPP雙重會籍成員的貿易投資額度上,必然會發生再度與大陸競爭投資的熱潮,而在競爭現有成本與自由市場的優勢資源上,如果大陸沒有獲得相當的貿易談判的保障條件的成果展現,那麼大陸再現狀上想要移轉投資RCEP成員國,以降低其國內貿易產品生產成本高漲,以降低國內內需貿易的低物價期待,也將受到相當大的程度打擊。甚至會因為其國內生產成本的通膨效應,嚴重影響其國內GDP及經濟的成長。所以如果大陸不在某種程度下,與美日等國協商RCEP的貿易政策分裂及歧異的問題,而最惠國待遇在相對TPP較高貿易利潤下優先權之下,大陸是否應該要考慮要在2015年前加入TPP,才能在最惠國待遇的貿易額度上,可以在RCEP中選傾向TPP一邊而參與協調與分配,並且在2015年RCEP正式成立後,再以二組織雙方同時擴大生產分配自由貿易市場,才不會被自由貿易競爭所邊緣化,也才能促進RCEP與TPP二組之間的合作對話與貿易談判,那才是世界貿易的最佳政策取向。至於臺灣在2015年前投資東協TPP成員國的貿易談判,當然會因為大陸這個政策的改變而改變,因為縱然臺灣取得RCEP成員國的最惠國貿易待遇,臺灣仍然只能在ECFA的轉口貿易協議談判的架構下,使用虛擬的大陸出單臺灣收貨,或是臺灣出單轉口大陸各地的辦法。臺灣在沒有進一步二岸ECFA這項協議下,必然會因為邊緣化而使得在東南亞投資貿易生產,卻因為沒有FTA出口零關稅或最惠國貿易待遇下,使得輸入貿易成本無法比其他國家輸入降低,而所有的貿易也應及早進行因應及協議,否則臺灣的輸入型通膨還是會繼續發生的,那才是臺灣真正的貿易及經濟損失。

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