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MOD續集:一石二鳥

文 / 王立達教授
【台灣法律網】


2/14/2007

 
受到中華電信MOD威脅的有線電視系統業者不甘示弱,推出一千元以下的有線電視、上網與市內電話套裝服務,反攻市內電話市場。目前台中市的威達,已經取得固網經營許可。在此之前,中嘉也透過與台固、亞太等既有市話業者的異業合作,提供類似服務,並且有意進一步爭取市話執照。

NCC讓中華電信MOD繼續合法運作,這招不只是高,而且還隱含連環殺著啊!除了前面拙文所提到的強化有線電視市場競爭以外,沒想到系統業者還擊的結果,竟然還連帶啟動市內電話與上網等電信市場的競爭!

這就是數位匯流帶來的好處,不是嗎?電信線路與有線電視線路,功能逐漸趨於一致,都是家戶對外通訊的關鍵最後一哩(last mile)。這兩個市場也逐漸融合,業者可以跨業競爭。至於消費者,也終於有機會可以享用一個價格、一張帳單,享受多項通訊傳播服務的便利,以及套餐服務可能帶來的價格優惠。

在市場整合之際,最糟的可能發展,就是原本稱霸一方的既有業者們,不願意跨入對方的勢力範圍,企圖和平共存,劃地自雄。中華電信經營MOD業務,就像足以燒燬這個夢靨的星星之火。在確定合法化之後,希望MOD可以一舉釀成燎原火海,不只炒熱有線電視市場,也可以讓競爭之火,真正燒進市內電話市場。

在自由經濟之下,如果業者沒有意願競爭,又沒有具威脅性的競爭者進入市場,主管機關也只能書空咄咄,徒呼負負。在此種情形之下,為了避免一直沒有起色的新進市話業者直接被趕出市場,甚至還不能要求中華電信大幅調降市內電話與ADSL上網費用。前次NCC啟動價格調整上限計算的X值,對於市內電話業務,除了要求停收5元線路維護費外,就只有維持要求其價格調整幅度,不得大於消費者物價指數(CPI)變動幅度的最低標準。除此之外完全沒有要求其調降價格,似乎就是因此而投鼠忌器。所以這次,NCC留下MOD的一石二鳥之計,如果能夠一舉成功,應該會是一場影響深遠的市場改造。如果它真的能帶動市內電話費用調降,品質改善,或是提升中華電信的經營績效,那更是功德圓滿。

不過要讓這一切成真,NCC必須要看好中華電信。別讓它玩小動作,給競爭者穿小鞋,挾其語音電話與網際網路雙重龐大通訊網絡,抓住競爭者必須與之互聯的弱點,打擊其通訊品質,惡意阻撓競爭。這場一石二鳥的美夢,是否得以成真,還是too good to be true?且讓我們繼續靜觀其變……

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作者簡介
本文轉載自 http://richardlidarwang.blogspot.com/

王立達助理教授
現任:國立交通大學科技法律研究所助理教授
學歷:美國印第安那大學布魯明頓分校法律科學博士、美國喬治城大學法學碩士、國立臺灣大學法律學研究所法學碩士(公法組)、國立臺灣大學法律學系法學士
經歷:行政院公平交易委員會副主任委員室專員、行政院公平交易委員會第二處專員、第三處科員
主要研究領域: 專利法、公平交易法
其他學術興趣:主要興趣在經濟法領域,就此曾先後研讀公法、產業管制與競爭法、國際經濟法、智慧財產法等相關法律領域
Blog:http://richardlidarwang.blogspot.com
網頁:http://lidarwang.googlepages.com

 

 

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