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台灣經濟自由示範區事業進駐之優惠與程序(三)

文 / 簡榮宗律師
【台灣法律網】


文 / 簡榮宗律師.林子超律師

四、為鼓勵多與示範事業交易,交易之營業稅率為「零」

    政府為獎勵第一類示範事業,鼓勵國內事業多與示範事業交易,爰定銷售給第一類示範事業的貨物、自用機器、設備、勞務,營業稅率為零!惟考量示範區內銷售之貨物或勞務如屬消費性質而非供營運使用者,如予適用營業稅零稅率,與政府獎勵第一類示範事業之政策意旨有違,故排除消費性質之貨物或勞務。

另,為配合示範區發展「前店後廠」營運模式,且委託加工貨物、機器或設備,原則上最終均須回到示範區,為強化委託加工制度,使示範區能與國內課稅區有效連結,爰參照自由貿易港區設置管理條例第二十六條第三項規定,爰規定該項委託加工等勞務收入之營業稅稅率為零。

五、為落實貨物進出自由化,「免」簽證或核准

    為促進貨物流通效率,並落實示範區擴大鬆綁之精神與理念,除對國家安全、國民健康或國際承諾有重大不良影響(如環境污染) (根據2014.4.28版行政院國發會提之修正建議,特別於立法說明中強調除環境汙染外,尚有動植物防疫檢疫、農產品原料檢驗等亦屬有重大不良影響)者外,自國外輸入、輸往國外及委外處理之貨物,得免申請簽證或核准,不受其他輸出入規定之限制。

六、不得就同一事項重複獎勵/補助

    為避免租稅優惠集中於少數企業之營運活動上,爰參考產業創新條例第七十條規定,明定已依其他法令規定享有租稅優惠、獎勵、補助者,不得就同一事項重複享有本條例所定之租稅優惠。
相關條文:

伍、商品流動輸出入及檢驗制度革新

一、輸入部分

1.農工「原料」、「貨品」及「設備」輸入稅負優惠
    區內事業自國外運入區內供營運之貨物及自用機器設備,免徵關稅、營業稅及貨物稅、推廣貿易服務費及商港服務費等相關稅費;惟該等貨物輸往課稅區時,應依進口貨物規定課稅。

2.農工「原料」及「貨品」原則自由輸入
    第一類示範事業,在符合現行防疫檢疫規定(並未放寬現行檢驗檢疫規定)之依台灣地區與大陸地區人民關係條例第35條第3項未准許輸入之大陸產品,符合以下任一條件得輸入示範區:
(1)輸入供示範區內或委外加工外銷之原物料與零組件,及供重整後全數外銷之物品。
(2)經重整、加工、製造後轉化為依法可輸入之大陸貨品,得予內銷。 
另因營運所需之野生動物或其產製品,其輸入、輸出、飼養、繁殖、陳列、展示及買賣,由管理機關審查同意之;且不再受限於教育及學術研究用途。(根據2014.4.28版行政院國發會提之修正建議,已將「野生動物」限縮為「觀賞水族動物」,審查機關亦調整為中央農業主管機關)

二、輸出部分

1. 外國事業儲存或簡易加工後之商品可交付國內、外客戶銷售
    外國及大陸地區營利事業經營第一類示範事業於示範區內從事貨物儲存或簡易加工,並將該外國營利事業之貨物交付國內、外客戶完成銷售者,於符合若干要件時,其所得可免徵營利事業所得稅。
2. 經禁止輸入之物品經辦理報廢或經加工成為得輸入之物品,得輸往課稅區或保稅區

    為推動貿易自由化及國際化,經辦理報廢或經加工成為得輸入之物品,得輸往課稅區或保稅區,而仍係管制輸入之物品,則運回示範區或全數外銷。例如,花生為管制輸入之物品,倘經自經區加工為花生醬(其為准許輸入之物品),可運往課稅區或保稅區,倘經自經區加工為花生油(其為管制輸入之物品),則應運回示範區或全數外銷。

三、檢驗制度革新

    參考美韓、歐韓FTA之國際做法,簡化商品檢驗程序,檢討評估採用「供應商符合性聲明」檢驗方式(SDoC),即採加強後市場監督管理之方式,商品於進入市場前免經審查程序。

陸、結語

    自由經濟示範區是在小範圍內試行自由化措施,突破現有法規限制,可大膽推動雖有爭議或阻力、卻非做不可的實質開放措施;在逐步開放改革的過程中,無可避免的是各式各樣的利害衝突,但在現今世界潮流的趨勢下,「開放」絕對是我們必須勇敢走的路。

    職此,政府應繼續推動不同產業的法規鬆綁與制度創新,以加速國內經濟邁向全面自由化為目標,盼透過更積極的開放,與國際制度接軌,宣示我國致力推動自由化與國際化的決心,而國內的各大小企業則應懷著開闊的胸襟,抱持著「我們應該是時候走出去了」的信念。盼透過本文對自由經濟區相關法制介紹,能使有志再創台灣經濟的另一波高峰之企業,一起加速推動臺灣朝向「自由經濟島」的目標邁進。

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作者簡介
簡榮宗 律師

台灣大學EMBA / 北京大學EMBA 研究

瀛睿律師事務所/群策整合顧問公司 執行合夥人
瀛和律師機構兩岸事務中心(有四十個各地律所)執行長
前永豐金融控股集團法務長暨永豐銀行副總經理

電話:+886 2 2728 3777 傳真:+886 2 2728 3030

 

 

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