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租車業者的交通事故責任(三)

文 / 林啟瑩律師
【台灣法律網】


上次提到公路法第64條第1項在適用上所產生的第一個爭議問題。到目前為止我們乃是對於肇事人並非租車公司受僱人的情形,嘗試藉由對公路法第64條的探討,看看能否使被害人獲得較多的保護,但實際上,縱使撞了小島的小客車駕駛人是租車公司的受僱人,除了有上次談到的民法第188條可以適用之外,被害人仍然可以依據公路法第64條這個規定向租車公司請求賠償。問題是,在這種情況下,被害人該怎麼適用法律?究竟可以隨自己高興選擇適用民法第188條或公路法第64條呢,還是必須依據「特別法優先於普通法而為適用」的法理,只能適用公路法第64條?關於這個問題爭議性相當大,目前司法實務上認為,因為這兩個條文的構成要件、賠償金額及舉證責任均不相同,因此不能因為有公路法第64條而排除民法第188條的適用,也就是說,司法實務是承認可由被害人自行選擇適用的(參見最高法院81年度台上字第1882號判決),而依據訴訟實務的運作,也並不排除被害人於訴訟中同時主張。而有學說更進一步提到,由於被害人依據公路法第64條向運輸業者請求損害賠償,並不以肇事的受僱人對事故的發生具有故意過失,成立侵權行為為必要;但反觀民法第188條,被害人要向僱用人主張民法的這個條文,必須先證明受僱人成立侵權行為,因此公路法第64條要求運輸業者所負的責任是比較嚴格,對被害人比較有利的。

不過公路法第64條第3項另外規定:「人、客傷害、死亡之損害賠償辦法,由交通部另定之。」交通部便依據這個規定發布了「汽車運輸業行車事故損害賠償金額及醫藥補助費發給辦法」這個行政命令,做為一種補充法律的規範。而在八十二年修正的本辦法第三條規定:「(第一項)汽車運輸業之車輛,因行車事故致人、客傷害、死亡或財物毀損、喪失,依法應負損害賠償責任者,除醫療費用由汽車所有人或駕駛人負責支付外,其賠償金額之標準如左:一、死亡者,最高金額新台幣一百二十萬元。二、重傷者,最高金額新台幣八十萬元。三、非重傷者,最高金額新台幣四十萬元。四、財物毀損、喪失之賠償金額由雙方協議定之。(第二項)汽車運輸業已投保汽車第三人責任險者,前項第一款至第三款賠償金額應減除保險給付額。」也就是說,交通部對於依據本法第64條請求損害賠償的被害人,限制了所能請求賠償的最高額度。

因此綜合上述,被害人依據公路法第64條第1項請求運輸業者負賠償責任時,配合前述交通部發布的「汽車運輸業行車事故損害賠償金額及醫藥補助費發給辦法」規定有最高賠償金額的限制,或是選擇適用民法第188條這兩種不同的條文,會變成像下面這樣的結果:

(1)被害人如果僅選擇依據公路法第64條第1項向運輸業者請求損害賠償,雖然會使運輸業者的責任成立比較容易,但是請求的賠償金額因為受到「汽車運輸業行車事故損害賠償金額及醫藥補助費發給辦法」的限制,所以求償金額有其上限。
(2)被害人如果只選擇依據民法第188條等關於侵權行為的一般規定請求損害賠償的話,可以請求的賠償金額雖然沒有受到限制,但是被害人卻要舉證僱用人的故意過失,僱用人的責任會比較難以證明。

不過相對於這個看法,仍然有少數學者認為公路法是民法的特別法,因此應優先適用公路法的規定;不過如果採取這種看法,會造成只要是運輸業者肇事,被害人向運輸業者求償的金額就一定會受到限制的結果,感覺上對於被害人似乎比較不公平。

這部分看起來有些複雜,但其實並不難,簡而言之就是說,立法者考量到被害人依據民法求償的困難性,讓被害人有選擇其他更簡單的求償方式而已。

公路法第64條的問題大致上就談到這裡為止。就這個案例還可能牽涉到的問題,我們下次再談。


※參考文獻:
1.王澤鑑著,公路法關於損害賠償特別規定與民法侵權行為一般規定之適用關係,民法學說與判例研究第六冊。
2.饒瑞正,公路法第六十四條修正評釋,月旦法學雜誌第71期(2001年4月號)。

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作者簡介
林啟瑩律師
前進法律事務所律師
中廣立體世界每週四法律單元主講人

 

 

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