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道路交通案件處理辦法淺釋(四)--從如何對違反「道路交通管理處罰條例」之處罰救濟談起

文 / 林啟瑩律師
【台灣法律網】


上次提到,監理所依據道路交通案件處理辦法第十三條之規定,於接受小智的異議書狀後五日內將該案件卷宗及有關證物,送交該管地方法院交通法庭,那麼,小智接下來會面臨什麼狀況?

首先要說明的是,依據道路交通案件處理辦法第十六條:「交通法庭就聲明異議之案件,必要時,得訊問受處分人及其他關係人,並得傳喚證人,命行鑑定,實施勘驗。」之規定,交通法院是在必要時才會開庭進行訊問受處分人的程序,也就是說,如果交通法庭認為不具必要性的話,是可以不經過開庭的程序,直接針對受處分人聲明異議的理由,以書面審查的方式來處理。至於這堜珨‘痍n性的有無,當然在法條上並沒有明確的規定標準何在,不過,這並不代表法院就可為所欲為,不根據一些法律的原理原則來認定有無必要性。例如,如果受處分人與原處分機關依據道路交通案件處理辦法第十四條所提出的意見書,很明顯的有重大歧異,法院光憑該案卷宗及有關證物無法很清楚的認定那一方的理由有理,而透過要求受處分人或證人到庭說明的話,應該使案情原貌可以清楚呈現的方法的話,開庭訊問受處分人、關係人及證人自然就有必要性了。

很幸運的,小智因為所提的聲明異議內容已表明車禍的肇因不在他(案情請參照台灣法律網免費電子報第六八○期『道路交通案件處理辦法淺釋(一)----從如何對違反「道路交通管理處罰條例」之處罰救濟談起』一文),監理機關不能僅僅因為有人受傷就對他作出處罰,而監理所並沒有提出意見書,此時,交通法庭的法官認為處罰案件是否妥適,仍有傳訊小智及案發當日到場處理的警員,因此,就定出開庭日期,傳訊小智、案發當日到場處理的高速公路警察局警員等人到庭說明。而在開庭時小智表示他之所以在撞上大貨車駕駛前已經超速,是因為他駕駛的汽車行走於交流道時,路面上已經有長達二、三百公尺的漏油油漬,因此才造成汽車發生打滑、失控的情形,而發生事故的交流道又正好是下坡路段,所以才會因無法剎車導致超速,並且很不幸的撞上走在路肩上正準備放置故障標誌的大貨車駕駛。而且這些情形也到場處理的警員也都有作成記錄,並且經過受傷司機在筆錄中證實。此外,依據司法院大法官會議釋字第二七五號解釋,行政罰所處罰的行為人,如果沒有過失的話,就不能認為已符合處罰的要件。不過,到場接受訊問的警員則表示,根據高速公路行車的實際情形,在剛下交流道時,一般而言,駕駛人的行車速度都已經超過速限了,所以認為小智在案發當時所說並沒有超速是不實的,所以其中一張通知單是針對小智先前下交流道已經超速,導致他人受傷這一點來開立通知單。而另一張通知單則是以小智與大貨車發生交通事故導致他人受傷這一點來開單。

在法院聽了雙方的說法之後,認為案情內容是僅僅發生了同一個行為,但小智竟然會分別受兩次的處罰,這和一行為受兩次處罰沒什麼兩樣,實在不合理亦不符合法治國家的原則;並且針對案發當時的情形,認為小智並沒有過失,純粹是因為該路段是下坡路段,而且大貨車漏油在先,小智行車之所以會超速,所以並不具有過失責任;至於警員所說行車下高速公路交流道的一般情形,認為那畢竟只是警員個人的認定,並沒有證據可以佐證小智當天的確在下交流道撞上大貨車駕駛之前已經有超速的事實,因此,認定監理所所作的處罰不正確,便以裁定將監理所所作的處罰以裁定的方式撤銷,而小智所受的處罰也因此而不存在了。

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作者簡介
林啟瑩律師
前進法律事務所律師
中廣立體世界每週四法律單元主講人

 

 

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