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道路交通案件處理辦法淺釋(一)----從如何對違反「道路交通管理處罰條例」之處罰救濟談起

文 / 林啟瑩律師
【台灣法律網】


某日小智開車出遊,於下高速公路行駛於交流道時,起初都已經遵行速限行駛,但因為先前一輛大貨車在交流道上漏油長達二、三百公尺,在相關單位前來處理之前,不幸小智的車輛就開到留有油漬的路面上,導致車輛失控、打滑,車速也因為該段交流道是下坡路面的關係,更因此速度超過速限,而撞上之前漏油而停在路肩的大貨車以及正從那輛大貨車上下來準備到後方放置故障警告標誌的駕駛人,而駕駛人也因此被撞到一旁的斜坡,而受重傷,小智並立刻打119及110,傷者也被送至醫院急救。後來,國道公路警察局立刻派員前來處理,除了做必要的調查、記錄之外,隨後就開了兩張「內政路警政署國道公路警察局舉發違反道路交通管理事件通知單」給小智,其中一張的違規事實是小智超速導致他人受傷(道路交通安全管理處罰條例第三十三條第一、二項),另外一張則是小智因與大貨車發生交通事故,致一人受重傷(道路交通安全管理處罰條例第六十一條第三項),這兩張通知單並都註明小智應到案處所為小智戶籍所在地的監理所。小智對於撞到人這件事感到歉疚萬分,但是小智認為他會失控、超速進而撞到人,主要還是因為那輛大貨車漏油所致,錯不在他。但到案日期已經迫在眉睫,小智該怎麼辦?

在這個案例中,小智所接到的並不是正式的罰單,因為依據道路交通管理處罰條例第八條的規定,違反該條例第十二至第六十八條的規定,處罰機關是公路主管機關,而依據公路法第三條之規定,公路主管機關在小智的這個案例中並不是國道公路警察局,所以這兩張通知單是不能認為可當成是正式的處罰的。不過,如果在一些較輕微而只有課處罰鍰的交通違規案件,為了免除程序上的浪費,道路交通管理處罰條例第九條也規定,行為人於接獲通知單後,是可以選擇在十五日內不經裁決,逕依該條例規定之罰鍰標準,繳納罰鍰結案的。

然而,在小智的這個案件中,兩張通知單已經明白記載應到案處所,所以並不是交交罰款就可以結案。而到案日期也已迫在眉睫,此時,小智的處理方式,如果認為通知單內所列之舉發事實有誤而不服的話,依道路交通管理處罰條例第九條第一項之規定,就應於收到通知單後十五日內,向處罰機關(在本案例中是監理所)陳述意見或提出陳述書。如果說小智依然未到場陳述意見或提出陳述書的話,依同條的規定,處罰機關得逕行裁決。至於處罰機關須以裁決的方式來處罰,原因是在於道路交通管理處罰條例的規定當中,以案例中小智第二張通知單內所記載的第六十一條第三項「汽車駕駛人駕駛汽車違反道路交通安全規則,因而肇事致人受傷者,吊扣其駕駛執照三個月至六個月。」之規定來說,究竟該處罰吊扣駕駛執照多久?這涉及情節輕重等事實問題,立法者在立法時並無法確定一定該處罰多久,因此,就讓行政機關有一定的裁量權,允許行政機關於法定的範圍內依法裁量處罰,所以才會有這個制度的設計。

在這個情形之下,如果還是不服處罰機關的裁決,那該怎麼?依據道路交通管理處罰條例第八十七條第一項前段「受處分人,不服第八條主管機關所為之處罰,得於接到裁決書之翌日起二十日內,向管轄地方法院聲明異議。」之規定,小智就應該在收到裁決書之隔天起二十日內,提起聲明異議。至於應該如何聲明異議,以及應該注意的事項、程序等等,是依據道路交通案件處理辦法之規定處理,而這方面下次再談。

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作者簡介
林啟瑩律師
前進法律事務所律師
中廣立體世界每週四法律單元主講人

 

 

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