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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 刑事法律 > 刑事訴訟專欄

告發犯罪嫌疑可不可以匿名

文 / 方承志
【台灣法律網】


刑事訴訟法第240條:「不問何人知有犯罪嫌疑人者,得為告發。」,基本上從字義來說告發因為檢舉人對於「得」的選擇考量權,可以說不是法律上的道德或義務,而是基(對)於特定理由的關係所為的行為,所以才會有在刑事訴訟法的規定中,必須是親自向檢察官(製作或)書面提出,所以在檢察官基於刑事訴訟法的規定,對於匿名指控的犯罪嫌疑行為,基本上因為沒有人證出面的關係,除非是具名出面因為利害關係適用證人保護法的規定,匿名指控只有舉發的犯罪事實,但是犯罪事實查獲的證據,如果需要對質或鑑識時,會因為匿名導致沒有證人的證詞,而使得查獲證據的證據力,在犯罪嫌疑人片面的說詞上,因為無法對質反證為犯罪證據、行為或矛盾的說詞,常使得檢察官會因為此一狀況發生對犯罪嫌疑人,在刑事訴訟法規定適用上較有利的地位,而依據刑事訴訟法第2條第2項的規定,在被告請求下也只能為有利被告的必要處分,這才是匿名檢舉在司法實務上的難處。

在司法實務上多數匿名檢舉事項司法警察官員提出,而刑事訴訟法第242條第1項的告發受理對象,只限於直接對於檢察官或司法警察官提出,而此項規定對於匿名檢舉的身分限制,基本上對於司法檢察官或警察官提出的匿名檢舉前提必須為刑事訴訟法規定的「書狀」,在刑事訴訟法上第53條規定:「文書非由公務員製作者,應記載年、月、日並簽名。其非自作者,應由本人簽名,不能簽名者,應使他人代書姓名,由本人蓋章或按指印。但代書之人,應附記其事由並簽名。」,所以匿名檢舉文書在本條規定下顯然是有疑義的,而且也不負和告發的形式要求,而且刑事訴訟法第241條規定:「公務員因執行職務知有犯罪嫌疑者,應為告發」,此處所指的「執行職務」顯然對於「匿名(文書)檢舉」,是不是要擴大解釋或另行規範也是有所疑義的?否則司法警察官是秉於職權調查,當然對於匿名檢舉就不稱之為刑事訴訟法上的「告發」了。

中華民國八十二年八月二十三日(82)輔政字第三00四號函對於「匿名檢舉案件處理要點」中,第五條:「前條所稱特殊情形,係指符合左列條件之一者:一、所敘事件內容具體,符合事實者。二、附有明確證據,可資查證者。三、案情特殊,有對國家社會或單位造成不良影響之虞者。四、其他經長官批示指定應查察了解者。」,第四條:「凡匿名檢舉案件,除有特殊情形者外,應一律不予受理並以存參簽結。」。現行處理人民陳情案件或檢舉案件,有關對於匿名信函之處理,依據行政院頒行之「行政機關處理人民陳情案件要點」第十六條第一款規定:「人民陳情案件無具體之內容或未具真實姓名或住址者,得不予處理」。這裡對於匿名檢舉所謂的「具體內容」,前提必須是具備犯罪事實及犯罪構成要件行為,所以基本上上需要(當事人或關係人)人別對質的證據或事實,都會因為匿名檢舉不具備刑事責任告發形式要件,而使得以人別證據(證人)為偵查主要證據時,依據刑事訴訟法第161條之3規定:「法院對於得為證據之被告自白,除有特別規定者外,非於有關犯罪事實之其他證據調查完畢後,不得調查。」,所以基本上被告發者的自白在先時是不得調查自白內容的,而形成對於被告發者不力的地位,當然在所謂的匿名檢舉者提供的證據上,如果因為必須因為自白調查其他證據,但是受到上述自白應先調查程序上的限制,那麼就會成為檢舉內容因為尚須調查其他重要證據,而使得上述規定定義適用上變得模糊,而成為無具體證據或事實不具體而不得受理,這反而容易使得受檢舉者在技術實施上,讓受理的司法官員無所適從,所以如果這類型的行政規定不加以研究改進,那麼無疑地讓懂得法律的人來脫法,而讓(匿名)檢舉者為司法調查程序的冗長,也很可能反而成為誣控濫告的受害者,那就不是我們執法時應該的作為了。

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