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【新聞疑義1253】馬英九是宗教裁判所?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

民進黨立委段宜康昨痛批馬英九為發動政爭,檢察總長黃世銘越級向總統報告、特偵組非法監聽國會,甚至尚未結案前就大動作召開記者會,形同扮演「中世紀宗教裁判所」,宣判立法院長王金平死刑,如此濫權的政府應該下台負責。另對民進黨尤美女指控,花蓮地檢署偵辦唐碧娥貪污案時,曾成功監聽○九七二立法院總機(節費電話),法務部長羅瑩雪昨接受民進黨立委姚文智質詢時辯稱,「當時也沒有錄到任何東西」。對此,尤美女痛批,當時監聽譯文一大疊,羅仍在硬拗,睜眼說瞎話;又或起訴書根本是「亂寫、造假」,她會持續追查。段宜康昨在總質詢拿出江宜樺在二○○六年投書媒體文章指出:「憲政主義的核心意義是統治者不得濫權、政府的權力必須受到節制。」段宜康抨擊,當初江宜樺教授指控的濫權就是馬英九政府正在做的事情,實在很諷刺。一旁的羅瑩雪說,特偵組是在非行政調查時進行監聽;段批評,妳真的很丟臉,請問哪一條法律允許政府公布監聽譯文?羅竟然說:「我若回答就會被質疑是指揮辦案。」此話惹惱段宜康,痛批羅下台吧!段表示,根據法院組織法,特偵組的職權範圍僅限於正副總統及五院院長等貪瀆案件、候選人涉嫌全國性舞弊事件及重大貪瀆等案件,特偵組憑什麼作行政調查?這是嚴重越權和濫權。江揆答詢時仍否認特偵組濫權,但遭段痛斥,不要浪費時間耍嘴皮子,你根本回答不出來。隨後,段宜康搬出刑事訴訟法「被告未經審判證明有罪確定前,推定其為無罪」的規定說,整起案件尚未定讞,總統和特偵組就大動作召開記者會;江宜樺答覆時拿前行政院秘書長林益世為例,段立刻打斷江的話痛斥林益世案已被起訴,如今關說案尚未定讞,馬英九就說「王金平院長的行為是台灣憲政史上最恥辱的一天」,馬已判王死刑,黃世銘與特偵組扮演打壓異端份子的「中世紀宗教裁判所」,對王金平與柯建銘進行道德指控,國會自律去哪裡了?段宜康還當著主席王金平的面質問江宜樺:「你多次在院外談司法關說,究竟是誰關說?」江不願正面回答,段三度追問後,江坦言:「根據特偵組交給行政院的調查,認為貴院王金平院長及柯建銘委員在通聯對話中,有牽涉疑似司法關說個案的情形。」坐在主席台的王金平則面無表情抬頭聆聽雙方對話(自由時報  102年10月23日報導:立委:馬江黃濫權 形同宗教裁判所) 。


【疑義】

按「宗教裁判所」(拉丁語:Inquisitio Haereticae Pravitatis),或稱異端裁判所、異端審判,是在公元1231年天主教教宗格里高利九世決意,由多明我會設立的宗教法庭。此法庭是負責偵查、審判和裁決天主教會認為是異端的法庭,曾監禁和處死異見分子。宗教裁判所的發展主要經歷了這樣三個階段:中世紀宗教裁判所。西班牙宗教裁判所,隸屬於西班牙王室,成立於1478年。羅馬宗教裁判所,即今日聖座信理部(Congregatio pro Doctrina Fidei)前身,成立於1542年。在宗教裁判所成立之前,教會反對異端的任務通常由主教調查,並交由世俗法庭予以制裁。第三屆拉特朗大公會議(1179年)開始對此進行立法,成為後來十字軍對阿爾比派(Albigenses)鎮壓的法律依據。1224年皇帝腓特烈二世對異端執行了火刑,後格里高利九世對此蕭規曹隨。最初,宗教裁判所建立在地方主教區,由主教掌握。由於主教有時不在自己的教區抑或公務纏身無暇顧及,導致當時的宗教裁判所效率低下。於是教宗格里高利九世在13世紀30年代發布通諭,建立直屬教宗管轄宗教裁判所。1231年教宗格里高利九世發表《絕罰通論》(Excommunicamus)來譴責異端,並想到新的措施來對付異端,在德國、法國北部、郎格多克以及義大利都設立了異端裁判所。而受派去異端裁判所的審判員大多都是多明我會的修士。在昔日歐洲,異端裁判所是聲名狼籍的,是不光彩的,但當時的異端裁判所並不是一個機構,充其量只是一系列的宗教審判員,1252年,教宗依諾增爵四世進一步批准宗教裁判所可以在審訊用刑。可用刑罰包括沒收全部財產、鞭笞、監禁、終身監禁,不撤銷自己異端思想的下場是火刑。由於有權搜捕嫌疑犯及同夥,這使得人人自危。宗教裁判所存在的幾個世紀中,以宗教為名進行了許多不當的審判。宗教裁判所限制了中世紀的西歐思想文化的發展,卻鞏固了教會的權威。另一方面,宗教裁判所與十字軍一樣,為天主教歷史留下污名。…(http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E7%95%B0%E7%AB%AF%E8%A3%81%E5%88%A4%E6%89%80)」。

對照人權委員會第13號一般性意見(http://www.humanrights.moj.gov.tw/public/Attachment/31169283826.doc)所揭示「1.委員會指出,《公約》第十四條性質複雜,對條款各個方面必須提出具體明確的意見。所有這些條款都為了保證司法公正,因此確認了一系列的個人權利,例如在法院和法庭面前人人平等,人人有資格由一個依法設立的合格的、獨立的和無偏倚的法院進行公正的和公開的審問。並非所有報告都詳細提出了執行第十四條各項規定而特別採用的立法措施或其他措施。2.一般說來,締約各國的報告沒有認識到其中一點,即第十四條不僅適用於對個人提出刑事訴訟的裁判程序,而且適用於對他在一件訴訟案中的權利和義務的裁判程序。關於這些問題的法律和慣例因國家情況不同而大有分別,由於這種差異,締約各國尤其需要提供一切有關的資料,更詳盡地說明其本國法律體系如何解釋「刑事追訴」和「在一件訴訟案中的權利和義務」等概念。3.委員會認為締約各國的未來報告中最好提供更詳細的資料說明如何採取步驟,保證人人在法院前一律平等,包括:人人有平等訴訟權利;公正的和公開的審問;合格的、獨立的和無偏倚的法院是依法設立的並在執行職務上受到保障的。締約各國尤應具體指出關於設立法院,保證法院的獨立、公正和合格,特別是如何選任法官、選任的條件、任職期限、陞遷、調職、停職的條件以及司法、行政、立法部門互相獨立的有關憲法和立法條文。4.第十四條各項適用於該條規定範圍內的所有法院和法庭,不論他們是普通法院和法庭,或是特別法院和法庭。委員會指出,許多國家設有審判平民的軍事法院或特別法院。從公正、無偏倚和獨立司法的角度看,這方面可能產生嚴重的問題。設立這種法院的原因往往是為了實施不符合正常司法標準的例外審判程序。《公約》雖然不禁止設立這種法院,但《公約》的規定明確指出,設立這種法院來審判平民是一種非常例外的情況,必須按第十四條的規定在真正獲得充分保障的情況下才能進行。委員會指出,有些締約國的司法機構設有這種審判平民的法院,但他們提出的報告非常缺乏這方面的資料。在某些國家,這種軍事法院和特別法院沒有依照有效保障人權必不可少的第十四條規定,嚴格保證公正司法。締約國若依第四條規定在社會處於緊急狀態時決定減免第十四條所規定的正常程序,他應保證減免的程度以實際情勢緊急程度所嚴格需要者為限,並應遵守第十四條第一項的其他條件。5.第十四條第一項第二句規定「任何人受刑事控告或因其權利義務涉訟須予判定時,應有權受獨立無私之法定管轄法庭公正公開審問」。該條第三項詳盡地說明對刑事追訴進行「公正的審問」的條件。但是第三項規定的條件是最起碼的保障,遵守這些條件往往不足以保證獲得第一項規定下的公正審問。6.公開的審問是對個人利益和整個社會利益的重要保障。第十四條第一項還確認,法院有權基於該項所述的理由拒絕所有或部分民眾列席旁聽。應當指出,除了這種例外情況,委員會認為審判應開放給一般民眾包括新聞界參加,不應只限於某幾種人。應當指出,即便拒絕民眾列席旁聽,作出的判決,除了嚴格規定的某些例外判決之外,應予公開。7.委員會指出報告缺乏關於第十四條第二項的資料。在某些報告中,委員會還發出對保障人權十分重要的推定無罪的規定,含義常常甚不明確,在某種情況下可能變成無效。推定被告無罪,證明指控的責任將落在起訴一方身上,被告則推定是無辜的。指控若未得到確實證明不得推定被告有罪。此外,推定無罪的規定還包含獲得該項原則所規定的處遇的權利。因此,所有政府機關不應對審判結果作出任何預斷。8.在第三項所述關於刑事訴訟程序的最低程度之保障中,首先保障被告有權以他通曉的語言告知對他提出的指控(第一款)。委員會指出,締約國的報告往往沒有解釋如何尊重和保障這項權利。第十四條第三項第一款適用於所有刑事追訴,包括未被拘留者在內的刑事追訴。委員會又指出按照關於「迅速」告知所控罪名這項權利,有關機關一旦提出指控,就應立即以規定的方式通知被告。委員會認為,調查期間當法院或檢察機關決定對刑事犯罪嫌疑人或公開稱其犯罪的人起訴時,必須顧到該項權利。為了符合第三項第一款的具體規定,可以口頭或書面方式提出所控罪名,但必須說明其所根據的法律和事實。9.第三項第二款規定,給予充分之時間及便利,準備答辯並與其選任之辯護人聯絡。「充分時間」視每個案件的情況而定,「便利」必須包括被告取得準備答辯所需的文件及其他證據,以及有機會聘僱辯護人和他聯絡。當被告不欲親自答辯,或要求他自己選擇的人或組織替自己辯護,他應可在這方面得到辯護人的協助。此外,該款規定,辯護人應可在充分保密的情況下與被告聯絡。辯護人應能按照其公認的專業標準及判斷,代表其委託人給予法律指導;他不應受到任何方面的任何限制、影響、壓力或不當的干擾。10.第三項第三款規定,被告應立即受審,不得無故稽延,這款規定不僅關係到什麼時候開始審判,也關係到什麼時候應當結束和作出裁判。審判各階段的工作不得「無故稽延」。為使該款權利生效,初審或上訴時,必須有一項程序保證審判不會「無故稽延」。11.並非所有報告都述及第三項第四款所定的辯護權利的各個方面。委員會並不一律獲得充分的資料,說明在判定對被告提出的任何指控時,如何保障被告的權利,以及法律體系如何保障被告自行辯護或經由自行選擇的律師辯護進行辯護的權利,以及當他沒有足夠能力支付律師辯護時如何作出安排。被告或其辯護人必須有權勇敢地竭力進行各種可能的辯護;如果認為案件的處理不夠公平,有權提出異議。在異常情況下如有正當理由進行缺席審判,尤有必要嚴格遵守被告的權利。12.第三項第五款規定,被告得親自或間接詰問他造證人,並得聲請法院傳喚其證人在與他造證人同等條件下出庭作證。這項規定的目的是保證被告有同樣的法律權力,促使證人出席以及詰問任何證人,一如檢察官有這些權力…」之內涵,實是一個截然不同的對比,中世紀的「宗教裁判所」,著實讓人難以想像。

當然,馬英九及國民黨之未審先判(註一),與宗教裁判所,尚不等同;但馬英九及國民黨直至今日,均未就未審先判侵害司法之事實,向全民道歉,作一次「知錯能改」之全民表率,殊為可惜(註三)!


【註解】
註一:「無罪推定原則,明定於公民與政治權利國際公約第14條第2款:「受刑事控告之人,未經依法確定有罪以前,應假定其無罪。」、人權委員會第32號一般性意見:「30. 根據第十四條第2款,凡受刑事指控者,在未依法證實有罪之前,應有權被視爲無罪。無罪推定是保護人權的基本要素,要求檢方提供控訴的證據,保證在排除所有合理懷疑證實有罪之前,應被視爲無罪,確保對被告適用無罪推定原則,並要求根據這一原則對待受刑事罪行指控者。所有公共當局均有責任不對審判結果作出預斷,如不得發表公開聲明指稱被告有罪。被告通常不得在審判中戴上手銬或被關在籠中,或將其指成危險罪犯的方式出庭。媒體應避免作出會損及無罪推定原則的報導。此外,預審拘留時間的長短並不能說明罪行情況和嚴重程度指標。拒絕保釋或在民事訴訟中的賠償責任判決並不會損及無罪推定。」中,並揭示於最高法院92年台上字第128號判例:「刑事訴訟法第一百六十一條已於民國九十一年二月八日修正公布,其第一項規定:檢察官就被告犯罪事實,應負舉證責任,並指出證明之方法。因此,檢察官對於起訴之犯罪事實,應負提出證據及說服之實質舉證責任。倘其所提出之證據,不足為被告有罪之積極證明,或其指出證明之方法,無從說服法院以形成被告有罪之心證,基於無罪推定之原則,自應為被告無罪判決之諭知。本件原審審判時,修正之刑事訴訟法關於舉證責任之規定,已經公布施行,檢察官仍未提出適合於證明犯罪事實之積極證據,並說明其證據方法與待證事實之關係;原審對於卷內訴訟資料,復已逐一剖析,參互審酌,仍無從獲得有罪之心證,因而維持第一審諭知無罪之判決,於法洵無違誤。」等。 其內涵實含「不得預斷何人有罪(註二)」,也不得「未審先判」。如果,執掌國家之器的總統也未審先判,司法「保障基本人權」的主要目的,將無存,那除「司法已死」之外,國家已死之聲,將隨之而來。 或許,會有人說王金平尚不是「受刑事控告之人」,所以,不適用無罪推定原則;但大家可知道,正當法律程序中的「給予陳述意見的機會」以及「人言可畏下,可能有無辜的人,遭受嚴重傷害」之事實,所以縱使是政黨為黨記行使相關處罰權,也應給予陳述意見的機會,避免「未審先判」(【新聞疑義1208】國民黨9月政爭,兩者同樣傷害司法!http://lawtw.com/article.php?template=article_content&parent_path=,1,4,&job_id=199387&article_category_id=2235&article_id=117276)。
註二:為維護基本人權,92年9月1日施行之新修正刑事訴訟法納入「世界人權宣言」之無罪推定原則,於第154條第1項規定:「被告未經審判證明有罪前,推定其為無罪」,導正預斷被告有罪之錯誤觀念。最高法院92年台上字128號判例更揭示檢察官對於起訴之犯罪事實,應負提出證據及說服之實質責任,倘其所提出之證據,不足為被告有罪之積極證明,或其指出證明之方法,無從說服法院形成被告有罪之心證,基於無罪推定之原則,法院即應為被告無罪之判決。引領偵審實務落實無罪推定原則,保障被告之基本人權(http://lawtw.com/article.php?template=article_content&parent_path=,1,2169,1481,&job_id=82446&article_category_id=1608&article_id=36625)。
註三:相關文章,請參【新聞疑義1237】國民黨九月政爭案之後續思考(http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=200242&article_category_id=2235&article_id=117906)、【新聞疑義1222】國民黨9月政爭抗告案,高院駁回?(http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,784,&job_id=199798&article_category_id=856&article_id=117597)、【新聞疑義1212】政黨自治,法院沒審判權?當民主原則運作失能時…(http://blog.yam.com/user/gslaw.htmhttp://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=199571&article_category_id=2235&article_id=117432l)、【新聞疑義1213】馬、王、柯,在大是大非下,均應下台?(http://blog.yam.com/user/gslaw.htmlhttp://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=199573&article_category_id=2235&article_id=117433)、【新聞疑義1211】不是3個女法官VS.馬?而是馬打敗馬?(http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=199569&article_category_id=2235&article_id=117431http://blog.yam.com/user/gslaw.htm)等。

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