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【新聞疑義279】鄰居全被告光,地方連署陳情「銷案」?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

高市一對母女懷疑鄰居說壞話,不時持手機拍照、錄音蒐證,左鄰右舍10多戶全被告光,緊鄰2派出所也頻遭檢舉,不但老人家嚇到不敢出門,連人民保母也很鬱卒,里長認為浪費社會資源,發動連署反制。警方調查,這對母女住在三民區十全一路某巷內,與巷內鄰居相處不睦,經常疑神疑鬼,出入發現鄰居門口聊天,以為說她們兩人壞話,不時持手機對鄰居拍照、錄音,左鄰右舍長期不堪其擾,大嘆「快精神錯亂」!一群婆婆媽媽坐在家門口,開心曬太陽、閒聊天,母女檔步行返家對看一眼,突然持手機朝大家狂拍,直到事後接獲檢警傳喚通知書,才驚覺挨告妨害名譽。不少老人家一輩子未上過地檢署,有人上廟宇收驚,有人嚇出病,氣罵「很夭壽!」嚇壞大家不敢出門;陳姓巡守隊員氣不過,對女子呼1個巴掌,被控傷害判賠1萬8000元,不甘心堅持上訴。最扯的是,一對余姓母子檔家中吃飯聊天,母女倆經過,竟躲藏門後柱子旁,持錄音機門外蒐證,8旬老母步出大門,赫見1隻怪手嚇一大跳,氣罵「搞什麼鬼!」反被兩人怒告妨害名譽。緊鄰當地的十全派出所與民族派出所不斷接獲母女報案提告,但母女對警方處置不滿意,頻頻檢舉,警方大呼倒楣,也只能默默承受,一名承辦警官不堪壓力過大,選擇調離他轄換取健康。安生里長周田○○不忍心老鄰居三不五時出庭應訊,已發動地方簽名連署,指控母女檔誣告,並陳情地檢署及市警局,希望「銷案」;同時希望市府衛生局及社會局介入,給予母女倆關懷、心理輔導,避免任意對人提出告訴,更浪費社會資源。對此,法界人士說,提告是這對母女的法律權利,除非她們主動撤告、和解,否則他人連署「銷案」並不可行;此外,控告內容只要有合理懷疑,也很難構成誣告罪(自由時報100年2月17日報導:鄰居全被告光 地方連署陳情)。


【疑義】

按「原告」固得依民事訴訟法第262條:「原告於判決確定前,得撤回訴之全部或一部。但被告已為本案之言詞辯論者,應得其同意。訴之撤回應以書狀為之。但於期日,得以言詞向法院或受命法官為之。以言詞所為訴之撤回,應記載於筆錄,如他造不在場,應將筆錄送達。訴之撤回,被告於期日到場,未為同意與否之表示者,自該期日起;其未於期日到場或係以書狀撤回者,自前項筆錄或撤回書狀送達之日起,十日內未提出異議者,視為同意撤回。」之規定,撤回訴之全部或一部。「上訴人」固亦得依民事訴訟法第459條:「上訴人於終局判決前,得將上訴撤回。但被上訴人已為附帶上訴者,應得其同意。訴訟標的對於共同訴訟之各人必須合一確定者,其中一人或數人於提起上訴後撤回上訴時,法院應即通知視為已提起上訴之共同訴訟人,命其於十日內表示是否撤回,逾期未為表示者,視為亦撤回上訴。撤回上訴者,喪失其上訴權。第二百六十二條第二項至第四項之規定,於撤回上訴準用之。」之規定,將上訴撤回。惟地方連署陳情「銷案」或「撤回」,並非原告,亦非上訴人,自不得為之。

至於「構成要件不足不予起訴,得否向告訴人提起誣告」以及「誣告罪之成立」,【生活法律問題詳解】構成要件不足不予起訴,得否向告訴人提起誣告? :「【問題】有關網路妨礙名譽被他人提告,倘若經檢察官以妨礙名譽構成要件不足不予起訴,得否向告訴人提起誣告?【解析】按「意圖他人受刑事或懲戒處分,向該管公務員誣告者,處七年以下有期徒刑。意圖他人受刑事或懲戒處分,而偽造、變造證據,或使用偽造、變造之證據者,亦同。」「誣告罪之成立,固以向該管公務員誣告為要件,惟所謂該管公務員者,實包括有偵查犯罪權之一切公務員在內。」「刑法上誣告罪之成立,在主觀方面,固須申告者有使人受刑事或懲戒處分之意思,在客觀方面,尤須所虛構之事實足使被誣告人有受刑事或懲戒處分之危險,若申告他人有不法行為,而其行為在刑法上並非構成犯罪,則被誣告者既不因此而有受刑事訴追之虞,即難論申告者以誣告之罪。」分別為刑法第169條定有明文及最高法院上字第1228號、上字第1700號著有判例,是意圖他人受刑事或懲戒處分,向該管公務員(即有偵查犯罪權之一切公務員,故欲使人受刑事處分而申告於無偵查犯罪職務之省政府,根本上不能成立本罪,最高法院21年上第 2051 號判例參照)誣告者,處七年以下有期徒刑。而其成立,在主觀方面,固須申告者有使人受刑事或懲戒處分之意思,在客觀方面,尤須所虛構之事實足使被誣告人有受刑事或懲戒處分之危險,所以(一)若所告尚非全然無因,衹因缺乏積極證明致被誣告人不受訴追處罰者尚難遽以誣告論罪(最高法院台上字第251號判例參照)。(二)若輕信傳說懷疑誤告,縱令所告不實,因其缺乏誣告故意,仍難使負刑責(最高法院上字第253號判例參照)。若誤認有此事實,或以為有此嫌疑,也自不得遽指為誣告(最高法院20年上第717 號、上字第3368號、台上字第88號判例參照)。(三)若申告他人有不法行為,而其行為在刑法上並非構成犯罪,則被誣告者既不因此而有受刑事訴追之虞,即難論申告者以誣告之罪(最高法院22年上第 1976 號判例參照)。對於在法律上不能負刑事或懲戒責任之人而為誣告,則雖有使其受此處分之意圖,仍不能構成誣告罪(最高法院上字第878號、上字第2003號判例參照)。(四)如其報告之目的,在求判明是非曲直,並無使人受刑事或懲戒處分之請求,即與誣告罪之構成要件不符(最高法院台上 字第888號判例參照)。(五)縱其陳述涉於虛偽,既無申告他人使其受刑事或懲戒處分之意思,即與誣告之要件不符(最高法院台上 字第574號判例參照)。但(六)以言詞意圖他人受刑事處分,捏造事實,以言詞向該管憲兵隊長官報告者,雖未具書狀,亦足構成誣告罪(最高法21年上第334號判例參照)。(七)刑法上之誣告罪,本不限於所告事實全屬虛偽時,始能成立,倘所告事實之一部分係出於故意虛構,仍不得謂非誣告(最高法院20年上第662號判例參照)。(八)祇須具有誣告意思,及所告事實足以使人受刑事或懲戒處分,而其所為之申告復已達到於該管公務員時,即完全成立,故誣告完成以後撤回告訴,不過犯罪既遂後之息訟行為,與誣告罪之構成毫無影響(最高法院上字第826號判例參照)。(九)以虛偽之申告達到於該管公務員時,即為成立,嗣後變更其陳述之內容,與已成立之誣告罪並無影響(最高法院上字第826號判例參照)。也應注意。本案得否以「誣告」罪論處?自應本於前說明為判斷。其中,「若所告尚非全然無因,衹因缺乏積極證明致被誣告人不受訴追處罰者尚難遽以誣告論罪」,本案應特別注意。」可資參照。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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