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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 刑事法律 > 刑事犯罪專欄

【新聞疑義172】不禮讓行人,修法記點吊照?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

提醒駕駛人注意,如果開車不禮讓行人,小心被吊照,由於在交通事故中,行人的死亡率高達1成2,警政署建議交通啻法,除了罰款,還要記點處分,一旦累計點數過多就會被吊銷駕照,消息傳出,駕駛人紛紛反應罰太重。馬路如虎口,像這位太太,右轉車輛一台接一台,沒人肯禮讓,害她夾在車陣中,好危險,以後這些不禮讓行人的駕駛,交通部研議吊照處分。為了避免這個狀況, 警政署建議交通部修法,採記點制,3個月內違規3次,或半年內被記超過6點,將要吊扣駕照一個月,此事非同小可,一旦修法,衝擊最大的是計程車司機。但交通部就是不希望駕駛人有花錢消災的觀念,畢竟每年都有2、3百名行人死於交通事故,該怎麼罰才合乎情理?政府得好好衡量(民視新聞99年12月16日報導:不禮讓行人 擬修法記點吊照)。


【疑義】

按報導中「警政署建議交通部修法,採記點制,3個月內違規3次,或半年內被記超過6點,將要吊扣駕照一個月」,其涉人民工作權至為明顯,當應以憲法第23條:「以上各條列舉之自由權利,除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序,或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。」及明顯憲法上比例原則內涵之行政程序法第7條:「行政行為,應依下列原則為之︰一、採取之方法應有助於目的之達成。二、有多種同樣能達成目的之方法時,應選擇對人民權益損害最少者。三、採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。」檢視之。

就此,為減少交通事故之發生,並保護用路人之安全(此為維持社會秩序或增進公共利益,也是行政目的),而對違規者,採記點制,3個月內違規3次,或半年內被記超過6點,吊扣駕照一個月(行政手段),應可謂「採取之方法應有助於目的之達成」,而且「罰鍰」及「責令改正」此等手段,顯然再也無法嚇止違規者,加上其係「先記點,達一定程度及數量時,始吊扣駕照一個月」,並非「未先記點就逕吊扣駕照一個月」,也非「吊扣駕照一個月以上」,更非「吊銷駕照」或「吊銷駕照加上一定期間不得再考照」或「吊扣牌照」或「吊銷牌照」,自難謂違反「有多種同樣能達成目的之方法時,應選擇對人民權益損害最少者」之子原則,而且本案採取之方法(對違規者,採記點制,3個月內違規3次,或半年內被記超過6點,吊扣駕照一個月)所造成之損害(影響工作權達一個月),也未與欲達成目的(減少交通事故之發生,並保護用路人之安全)之利益(包含用路人之身體、財產以及社會成本等利益)顯失均衡;苟也是修正道路交通管理處罰條例相關條款以茲因應,自符合憲法第23條所揭之公益原則、比例原則及法律保留原則。

惟尚值得注意的是(一)「3個月內違規3次,或半年內被記超過6點,吊扣駕照一個月」中的「一定程度及數量」,在比例原則下,容有討論之空間。(二)此事非同小可,一旦修法,衝擊不小,如果以「法律經濟分析」來處理「是否顯失均衡之問題」,應更能使此修法,更具正當性及該當性;對於人民的說服力,也會提升不少的。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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