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終於燒出問題來了!----東方科學園區大火的省思

文 / 黃育杉
【台灣法律網】


汐止東方科學園區大火,又讓我們從實戰中,得到了一次寶貴的經驗,如我們常說的,總是要在獲得了教訓之後,才會學乖。

我們幾個例子來做比喻,提供大家判斷責任究竟應該誰屬?政府一再的宣導,騎機車要戴安全帽,開車要繫安全帶,有一位騎士偏偏不遵守規則,頂個光禿禿的腦袋騎車出門,有一位汽車駕駛就是不喜歡那種繫安全帶的束縛感,開車總喜歡開快車,如果這些人真的發生事故,造成自己嚴重傷亡,難道要歸責於交通警察沒有二十四小時跟監保護嗎?

回過頭來,看看東方科學園區大火,消防安檢已經告訴業者問題之所在,就算是限期改善,業者自己罔顧風險的存在,不按照規定做到保護自己安全的措施,這種情況所產生的火災,怎能全怪消防單位救災不足呢?很多大樓的消防設施,在大樓裡的人大家都心知肚明,〔私自變更設計、安檢後減少基本設備〕等等應付措施,別說是汐止科學園區這種新建的科技大樓,如果是屋鄰五年以上的房屋,有些消防設備根本就是用個一兩年就已經是〔年年出問題了!〕,怎能與房屋大樓的勘用期二三十年相比呢?加上公寓大樓管理的不易,要花大錢維修設備,要大樓住戶達成共識,恐怕是難成決議,甚至於胎死腹中,最後是不了了之,也可能是管理單位空債一堆。因此,面對可能的風險,就因為國人的自私自利、偷雞摸狗的心態所導致,這能怪政府沒有像照顧嬰兒一樣的呵護嗎?有人將此事件比喻為〔八掌溪事件〕的再版,作者認為,似乎不甚洽當,因為,八掌溪事件是明顯的推卸責任所導致,而大樓火災卻是大樓管理人員,自以為不會發生而自食風險的結果,兩者因果不同,豈可相提並論。

然而,我們也看到了臺灣的另一個文化,就是〔逢災難,必政治〕,誰最大聲,就可以獲得〔最上鏡頭獎〕。有一些頗深入的批評,為何能夠在短時間內出爐,例如,新黨發言人張良言表示〔消防官員、消防技師及消防設備商人所形成的利益結構,才是這次救災不力的弊端主因〕,這種〔早知如此,為何不當初〕之類似言論,竟然被一一端到秀場上當作是一個究責的話題。另有立法委員表示〔一定要有人負責〕,這是什麼邏輯?就是這種〔不論真正問題所在,而一定要有人為事件頂罪〕的論政大鍋炒的態度,也不能讓已經燒成灰燼的事實改變。

有人提到〔消防署與消防局的行政責任,應該在消防救災體系採取「事權統一」的作法〕,這種〔權責論〕,不是只有基層組織有這個問題,就連我們的憲法,究竟是總統制?還是內閣制?目前都來沒有明確的定論,這種法律文化之下的行政,會出現權責不分的怪現象,也不足為奇。

作者認為,沒有人願意大火熊熊燒,使用房屋的人自己要重視火災問題存在的可怕性、不可控制的可能性,不能在火災發生後,責令或責難消防隊員為何不把自己當作是人肉滅火器,大家仔細的去想一想,就知道問題出在那裡了?為什麼有些政客要急於出來〔亮相〕?為什麼有些政策措施,到了出問題了才拿出來討論呢?

<法律問題--失火罪>

據報導,本次東方科學園區大火的導因,可能是〔位於大樓三樓的佛堂〕所引起,這涉及到該佛堂所有人是否涉嫌〔失火罪〕的問題。刑法第一百七十三條第二項規定「失火燒毀現供人使用之住宅或現有人所在之建築物….處一年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。」罪責甚輕,但是燒掉的財產損失,卻無法可以相比。雖然,大部分公司均有投保財產損失險,並不代表引起失火之人可以卸責,依據保險法的規定,保險公司在賠償投保廠商的損失之後,可以依法代替廠商,向引起失火之人請求賠償。(保險法第五十三條「被保險人因保險人應負保險責任之損失發生,而對於給付賠償請求權者,保險人得於給付賠償金額後,代位行使被保險人對於第三人之請求權;但其請求之數額,以不逾賠償金額為限。」)廠商之所有損失,若因保險理賠仍不足者,不足的部分,仍可向引起失火之人請求賠償。

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作者簡介
黃育杉
〔國家賠償部落格http://tw.myblog.yahoo.com/lawyer162153/〕版主
國立臺灣大學法律系畢業

 

 

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