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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 法律園地 > 時事法律評論集

「嫖客要罰錢」這樣的立法方向正確嗎?

文 / 黃育杉
【台灣法律網】


鑑於兩性工作平等法於九十一年三月八日開始施行,法務部日前邀請了專家學者及各部會代表,討論影響婦女權益之議題及法案時,內政部代表在會中提出修正兒童及少年性交易防制條例與社會秩序維護法等,主張增列「嫖客的罰則」,法務部就此提議,將報請行政院婦女促進委員會討論及作成決議後,協助內政部推動修法工作。

按兒童及少年性交易防制條例開宗明義,「防制、消弭以兒童少年為性交易對象事件」為立法主要的目的,此所謂兒童及少年,是指「未滿十八歲」者;另外,關於性交易的處罰外,我國刑法第二百二十七條規定有「準強制性交及猥褻罪」,這裡所稱的「準」,是指只要與未滿十六歲之男女發生性交或猥褻,不論有無施以強制手段,均以犯罪論。雖然刑法處罰的前題,必須行為人有「故意」或「過失」(刑法第十三條、十四條),過失行為之處罰,以法律有特別規定者為限。但刑法第二百二十七條於立法上是為了保護未滿十六歲男女的身心健康,該「準」的意義,並不考量行為人的故意或過失,而是以「事實」為判斷處罰的依據,只要「事實發生」,行為人即使主張被害人外貌成熟難以辯視其年齡,仍應受刑法論處,不能因此而免責。

不過,上述內政部主張「處罰嫖客」的作法,似乎是先宣示防止性交易為國家內政政策,然後將「性交易違法客體」的對象,從兒童及少年性交易防制條例內所規定之未滿十八歲以下之人,擴伸至「無年齡範圍」,這樣的立法思考,恐尚有些許問題必須釐清,本文淺論如下。

1.性交易本為彼此合意但屬違反公序良俗的買賣行為,若依你情我願交易概念,審視是否觸犯刑罰法律時,行為主體與被害客體的事實關係上,究竟該如何認定孰為犯罪行為人(行為主體)?孰為被害客體?何況,在女男平等的社會觀念下,以婦女權益促進為立法理由,是否洽當不無疑問。因此,本文認為,以某單一性別為前題的主張或立法,均屬違背兩性平等的原則。

2.如上,如果內政部的主張形成政策,應解讀為「凡從事性交易者,不論主從關係,皆應處罰,而屬行政罰性質」而非刑罰。

3.如果性交易是違反行政罰,性交易的所得是否應沒收?以攤販的例子來看,違法設攤要按行政法規處以罰鍰,但是因違法設攤所賺的錢,卻不必沒收。同理可證,在處罰性交易者之後,卻也不能將性交易所賺來的錢沒收。因為,如上所論,性交易係違反行政罰,非屬觸犯刑罰法律,所以不能依刑法第三十八條「因犯罪所得之物」之規定沒收。所以,是否如同取締攤販一樣,違法者寧可不斷接受罰錢,也要大大方方的違紀。再者,如果說用高罰鍰方式,政府不就成了最大宗的「妓院抽頭家」?

綜上,本文支持內政部「防止性交易」的政策,但以為,解決性交易的社會敗俗事件,不是只立法就可以解決問題。何況,立法要請專家、立法要花時間、忙裡忙外工程耗大,卻可能立了個無實質意義的法律,或可能根本就是為拉壟某一族群的認同,或是移轉人民對其他更重要問題的忽略,值得人民深層省思。

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作者簡介
黃育杉
〔國家賠償部落格http://tw.myblog.yahoo.com/lawyer162153/〕版主
國立臺灣大學法律系畢業

 

 

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