自然法則第二講~人與環境之對話
第一章 土地正義
第四節 自然法則於土地正義之應用
貳、自然法則於土地正義之應用
四、土地正義多元涵義之定義及其可能面向
（一）承認私有財產權下之分配正義及代際正義
在守一、洦汘、多元、弦道及因果等五種自然法則下，所謂承認私有財產權下之分配正義及代際正義，乃指以「統一、平等、平衡、調節、尊重包容多元及滿足多元」等六原則，去處理「因土地政策及行為而被影響的人與人、當代與下一世代之間，利益與負擔是如何分配之問題」。
故可能有下列面向：
１.土地非因努力或投入成本等之漲價歸公問題。
２.使用土地所生公害，其負擔及義務之問題。
３.土地開發中，所涉鄰損及地球自然環境資源永續經營等問題。
４.嫌惡設施之選址問題。
５.一般徵收中，路線之選擇及地球自然環境資源永續經營等問題。
６.區段徵收中，扺費地位置之分配問題。
７.市地重劃中，公共受益費負擔、公共設施甪地負擔之分配問題。
８.其他面向：例如都巿更新此面向；又如效益最大化及最小扺抗路徑等所生之土地不正義。
（二）承認私有財產權下之參與正義
在守一、洦汘、多元、弦道及因果等五種自然法則下，所謂承認私有財產權下之參與正義，乃指以「統一、平等、平衡、調節、尊重包容多元及滿足多元」等六原則，去處理「因土地政策及行為而被影響的人與人、當代與下一世代之間，利益與負擔是如何分配之問題」時（即分配正義及代際正義），國家須允許並建搆適當之程序，給予人民對等參與之機會。
故可能有下列面向：
1.國家應該建構什麼樣的人民參與程序，才叫適當？目前，法律層面上，所稱之正當法律程序，是否足達適當？
2.國家應該給予人民什麼樣程度的參與機會，才叫對等？目前，法律層面上的草案預告制度、說明會、公聽會等之中，人民得參與之方式及程度等，是否足達對等？
3.其他面向：例如「決策結構不正義、過程不透明、未納入自決原則、勿略決策權力和權威在過程中扮演的重要角色，把決策影響之重要關係人排除在外等，所生土地不正義」（請參石慧瑩著，在論環境正義的多元涵義一文中，頁111所提Young之主張；該文，刊於應用倫理評論，第63期，頁101~122）等面向。
（三）承認私有財產權下之承認正義
在守一、洦汘、多元、弦道及因果等五種自然法則下，所謂承認私有財產權下之承認正義，乃指以「統一、平等、平衡、調節、尊重包容多元及滿足多元」等六原則，去處理「因土地政策及行為而被影響的人與人、當代與下一世代之間，利益與負擔是如何分配之問題」時（即分配正義及代際正義），在個人與個人間、個人與共同體間、不同共同體之間，在平等基礎上之相互認可、認同或確認（請?石慧瑩著，在論環境正義的多元涵義一文中，頁112所提歐陽英之見解；該文，刊於應用倫理評論，第63期，頁101~122）。
故其可能有下列面向：
１.土地不正義，來自於那些系統性地貶低某類人的制度性規範?在前揭五大自然法則下，又如何消除此種因制度性規範所生平等基礎之不相互認可、認同或確認？
２.土地不正義，來自於那些貧窮及種族等因素？在前揭五大自然法刞下，又如何消除此種因貧窮及種族等因素所生平等基礎之不相互認可、認同或確認？
３.其他面向：例如主觀的地方認同等。
（四）承認私有財產權下之平等主義
在守一、洦汘、多元、弦道及因果等五種自然法則下，所謂承認私有財產權下之承認正義，乃指以「統一、平等、平衡、調節、尊重包容多元及滿足多元」等六原則，去處理「因土地政策及行為而被影響的人與人、當代與下一世代之間，利益與負擔是如何分配之問題」時（即分配正義及代際正義），在個人與個人間、個人與共同體間、不同共同體之間，實質上及程序上均須平等。
故其可能有下列面向：
１.土地相關之程序不正義及實質不正義，來自於那些系統性地貶低某類人的制度性規範？在前揭五大自然法則下，又如何消除此種程度不正義及實質不平等，使之平等？
２.土地相關之程序不正義及實質不正義，來自於那些貧窮及種族等因素？在前揭五大自然法刞下，又如何消除此種程序不正義及實質不正義，使之平等？
３.其他面向：例如此平等，是形式平等或實質平等？又如承認正義與平等主義間之差異或類同？平等主義與參與正義之交錯？
(劉孟錦律師)
