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民法總則提要(十二)

文 / 方承志
【台灣法律網】


第 六 章 消滅時效(1)
第125條:「請求權,因十五年間不行使而消滅。但法律所定期間較短者,依其規定。」
第126條:「利息、紅利、租金、贍養費、退職金及其他一年或不及一年之定期給付債權,其各期給付請求權,因五年間不行使而消滅。」
第127條:「左列各款請求權,因二年間不行使而消滅:
一、旅店、飲食店及娛樂場之住宿費、飲食費、座費、消費物之代價及其
    墊款。
二、運送費及運送人所墊之款。
三、以租賃動產為營業者之租價。
四、醫生、藥師、看護生之診費、藥費、報酬及其墊款。
五、律師、會計師、公證人之報酬及其墊款。
六、律師、會計師、公證人所收當事人物件之交還。
七、技師、承攬人之報酬及其墊款。
八、商人、製造人、手工業人所供給之商品及產物之代價。」


請求權消滅時效基本上以民法第125條至第127條規定範圍之請求權時效期間,為請求權行使權利期間的計算基準,至於其他法律規定規定請求權期間較短者,例如:行政程序法第131條:「公法上之請求權,於請求權人為行政機關時,除法律另有規定外,因五年間不行使而消滅;於請求權人為人民時,除法律另有規定外,因十年間不行使而消滅。公法上請求權,因時效完成而當然消滅。前項時效,因行政機關為實現該權利所作成之行政處分而中斷。」,也就是說在民法第125條至第127條規定範圍外,不屬於公法上特別規定之請求權消滅時效範圍者,解釋上均應從寬認定適用125條之一般請求權15年消滅時效。但有異議者認為公法上未規定內容之權利請求權,與民法之一般請求權規定法律規範性質上不同,如果不構成國家賠償法的十年賠償請求權消滅時效,那麼就只有提出所謂請求權而沒有時效消滅的問題。當然在行政程序法第149條規定:「行政契約,本法未規定者,準用民法相關之規定。」,合法的行政契約當然適用民法請求權消滅時效的規定,但是對於未締訂行政契約的人民,上面的說法在民法第125條但書的「……但法律所定期間較短者,依其規定。」,說法上是採取保留說如上述所說,對於屬於適用民法或公法上請求權消滅時效的範圍,已無法律直接規定請求權消滅時效來商榷?還是認定只要是公法上沒規定的就一律適用民法第125條的一般請求權消滅時效?但是後者在公法對於請求權消滅時效,只能以法律規定較短消滅時效的規定上,對於公法上對於請求權消滅時效未規定限縮之部分,是否當然適用民法第125條民事關係的15年的請求權消滅時效規定,在民法第125條是但書未清楚規範其適用範圍,雖然參照民法第147條:「時效期間,不得以法律行為加長或減短之,並不得預先拋棄時效之利益。」,是不能說公法上權利義務可以最長超過15年的請求權時效,但是從行政程序法第149條規定:「行政契約,本法未規定者,準用民法相關之規定。」來看,其非屬於行政契約之部分當然不能準用民法相關之規定,這當然在是否具備一般請求權15年消滅時效上,很容易發生適用上的矛盾及爭議的。

在民法第126條的「退職金」部分,因為所得稅法規定個人退職所得超過27萬元部分,應以所有退職所得3分之1額度課徵所得稅,而公法上稅捐稽徵的核課期間為5年,於是是否發生剩餘未支付的3分之2所得額,在法律上其請求權消滅時效是否受到5年的限制?這對於民法第8條第1項:「失蹤人失蹤滿七年後,法院得因利害關係人或檢察官之聲請,為死亡之宣告。」,在法律上因為無消滅時效中斷之適用規定條款,在該段其間內無法正當行使權利或權利未定狀態,必然造成當事人之財產損失,如果沒有上述公法上或可以合法適用一般請求權15年消滅時效者,或者是修法列為時效中斷之規定理由,那麼當事人的權益很容易因為民法不當的規範而受到損害,這是在法律變更後民事法律關係也跟著變更的窘況的。

民法第127條第4款規定:「左列各款請求權,因二年間不行使而消滅:四、醫生、藥師、看護生之診費、藥費、報酬及其墊款。」,在一般醫療保險契約書中對於本款規定範圍之診費、藥費、報酬及其墊款之請求費用,基本上如果適用對象只限於醫生、藥師、看護生,而不是針對其為發生醫療費用的主體內容時,保險費用將因為只能適用民法第125條的15年請求權消滅時效的規定,而使得保險契約在契約發生保險條件成就而終止後,因為計算請求權會因為以當事人提出理賠申請文件時起算請求權,而發生保險公司以此二年短期消滅時效,而怠於積極為通知及理賠動作,將導致保險人的權益遭受嚴重受損,所以有一說也是以請求權應該以保險公司準備好理賠,及通知當事人符合保險權利人受領的狀態才開始起算請求權消滅時效,而不一定以保險契約出險日期為發生要件,但不管如何判斷基本上這是以定型化保險契約或特約約定為判斷基準的。

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