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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 地政房地產 > 農地農舍專欄

公司擁有農地(移轉)不課稅行嗎?

文 / 方承志
【台灣法律網】


看了一篇稅捐機關對於民眾的答覆,摘要曰:公司擁有農用農地只要非移轉與公司,就可以在農地農用下不課土地徵值稅。自從民X黨執政某蘇姓內政部長開放農地自由買賣以來,投機份子買賣炒作農地與農舍之不良風氣蔚為風尚,農地除了可以為田賦必須耕作才徵收,而廢農地則免田賦也徵免地價稅,造成屯積農地者對於開發成本壓力大大減低,理論上應該是政府獎勵降低土地開發成本才對,但是實際上對於土地開發成本的抑制上並沒有太大作用,這反而是政府財稅農政機關應該好好檢討的地方。也許政府對於因投機炒作而休耕農地,不會再對於該農用土地上繼續耕作的農民有任何休耕補助款,但是因賣出農地改變自耕農民身分的自耕農,其因賣出農地未交割農地期間,形成類似租用農地繼續耕作事實,在稅法上可能為了自耕農身分而隱瞞買賣事實,因為無農地的自耕農身分將無法取得休耕補助的資格,也就是說買賣後的農地耕戶是不具備資格且無法申請休耕補助款的。

另外在農地因自由買賣過戶後,農地成為公司企業所有的情況下,企業如果因為情勢變更認賠低(賤)價出賣與自然人,雖然在名目上仍然為農用土地(不一定實際耕作),那麼如這個稅捐機關所說的內容,只要仍然是農用農地的用途,那麼就可以免徵土地徵值稅,這樣的擴張解釋似乎是不太合理合法。因為這樣無疑的是鼓勵投機逃漏稅行為,企業可以合法炒作及利益輸送農用土地給予個人,不僅公司可以藉機以投資土地虧損避稅,同時可以利益輸送給相關利益之自然人,公司法只規定公司不得對於股東借貸,但是沒有規定限制公司賤賣農用土地給股東或相關利益之自然人,這顯然是在移轉農用土地的炒作農地動機,與有無事實繼續農耕能否免稅的認定問題了。

農用農地買賣後常被炒作買賣農地者,先以該農民報列申請農地休耕,當然這時候會發生是否給予農地休耕補助費的問題?而報列農用農地休耕才能繼續享受免徵田賦的待遇,而當農用農地以休耕現狀買賣移轉後,買受者以農用農地休耕狀態致無法耕作,當然繼續享受免田賦的免稅待遇,當然更不用說要繳納甚麼土地徵值稅的問題了?這就是今日我們農用土地在開放農地自由買賣後的法律現狀。如果在農用土地因為都市計畫土地重劃變更地目,其前提是該農用土地必須是無法提供農耕的現狀,而農政機關對該農用土地審核通過的休耕,當然就是符合無法農用耕作的現狀,當然在進行都市計畫或土地重劃的過程中,要變更地目為建地就會是非常便利的。而且農舍也可以就地合法化,且因為農舍的建築規範與一般建物的規範不同,很容易在建物的構造及安全規範上,造成農舍就地合法化的安全性或製造出新的問題,這都是今日政府必須要面對的問題。

在農地農用的移轉土地是不用繳納任何田賦、地價稅或土地徵值稅,這是一個政府土地財稅政策上非常匪夷所思的一個做法,也常是造成土地因成本低價可以囤貨的鼓勵作法,如果政府想要較有效的遏止這種不正常及炒作的農用土地買賣,那麼政府就必須針對這個問題立法或實施新的政策加以解決,否則農地買賣無本屯地的狀況就會繼續發生與惡化,這不僅是政府財政政策的損失,更是社會農業與土地政策對於公共利益的嚴重損失,希望政府今日能正對這個問題來解決,才不會在土地地價及房價不斷炒作高漲下,造成多數民眾無法負擔及社會消耗成本的不法增加,這都是人民所最不願意見到的,也應該是政府應該立即改進的,才能實現土地及房屋在價格上的較公平的正義。

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