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區段二次徵收後產業的社會成本

文 / 方承志
【台灣法律網】


正當自由經濟示範區設置條例草案在立法院審議中,賦予所有欲爭取設置的縣市政府,對於土地徵收重劃區一次徵收的合法化名義,並且在對於原土地所有人發回抵費地,並且享受所有土地重稅賦減免優惠下,原來的土(農)地所有權人早因為售出給炒作地皮者,因為開放農地買賣政策後,地政單位早把農地公告地價,在土地重劃徵收時一併調整調高,所以炒作土地者在領回抵費地後,為地價已經在徵收後調高,所以完全沒有受到任何地價的損失,而且可以繼續炒作地皮而獲得更大的利益。

今日我們要看政府對於自由經濟示範區設置條例草案,以及合宜住宅或社會住宅等公共建設,前者因為自由經濟示範區設置條例草案前徵收土地,是屬於土地重劃的徵收問題,所以在發回土地重劃抵費地後,政府必須重新實施區段二次徵收,或者由業者自行購置原土地重劃土地抵費地。但服貿業者自行購置抵費地地價顯然是在地價及期程上要受到限制的,因為法的稅賦優惠不溯既往,所以業者必然的不能在法案通過前事先購置,所以要實施時必然的要因為炒作土地的關係,再辦理都市計畫重劃區區段二次徵收,而連帶的使業者再次的把土地價格拉高,而連帶的使不動產固定資本成本再一次的拉得很高,這無疑的是利用制度的漏洞來牟利,而且拿全民的經濟資本當成賭注,讓我們對於土地徵收程序如何信服?

如果自由經濟示範區設置條例草案的審議通過,只是為了合法化土地資本及炒作的拉高,與投資的服務貿易業者對於生產成本的合法化提高,那麼我們的服務貿易產業的競爭力與生產品質能獲得有效保障嗎?如果說自由經濟示範區設置條例草案是為了增加產業及貿易競爭力,那麼顯然在這種制度上的人謀不臧,嚴重影響社會經濟制度健全的土地徵收制度,想要在現有的法律制度下達到這樣的目的,可能是理想過高且不切實際的,這才是今日政府在召開經貿國是會議中,可能要一併討論的經濟議題,但實際上這是源自於土地改革及徵收的問題。

如果這樣的二次土地徵收制度下,所有的土地所有者不但因為徵收而享受稅負的優惠,又同時的享受了土地炒作的不法利益,而實際受害的卻是全國民眾,那麼這種已經是資本主義對於投資製造生產,並操作市場產品價格不法獲利外,更直接更巨大令人髮指的土地不法利益,但是期並沒有依據憲法的土地政策漲價歸公,反而是把更大的不法獲取的經濟利益,以政治手段加諸於已經是民生凋敝,瀕臨貧富對立的社會族群了,這樣的您爭我奪還犧牲社會及民眾經濟成本的政治人物,能不讓無殼堝牛或其他受害民眾一再上街抗議陳情嗎?如果政府的回應還是冷冷地,那我們真的很難想像接下來還會有甚麼如何宜住宅的貪污舞弊的弊案出現,如果弊案可以代表政府的清廉,那麼黑金就會是永遠的痛了,希望政府能好好正視這一個問題,不要又惹得民怨沸騰了!

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