設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:211705 瀏覽總數:554925080
文章總數:211705 瀏覽總數:554925081
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



能用定期契約回聘退休員工嗎?
民主雖以法治為基礎 法治應以人權為保障 人權要以良心為依歸
【林蕙瑛專欄】邀請小孩好友同行渡假費用之分攤
員工犯罪,還能請領退休金嗎?
【課程訊息】臺北市大安社區大學109年春季班課程:物權法逐條釋義與案例(講師:劉孟錦 律師)(109年9月1日開課)
【課程訊息】臺北市萬華社區大學第109-2期課程:刑事訴訟法案例實務(下)(講師:劉孟錦 律師)(109年9月2日開課)
教育部修正「校園霸凌防制準則」
商業事件審理法、智慧財產及商業法院組織法自110年7月1日施行新聞稿
臺灣臺北地方法院109年度聲羈字第242號立法委員等人涉嫌違反貪污治罪條例等罪嫌羈押聲請案件新聞稿
修憲是修繕房子,不是樂高遊戲
最高法院民事大法庭108年度台上大字第1719號請求確認親子關係存在事件新聞稿
你知道嗎?在台灣打稅務訴訟有多麼凶險!
倘出賣人未為與買賣契約同樣條件之通知,縱承租人知悉出賣事實而未為購買之表示,仍不得視為其放棄優先購買權(最高法院108年度台上字第1909號民事判決)
為何街頭人民要向天公伯討公道?
【林蕙瑛專欄】自兩性人際互動中學習愛情
為何行政執行下的悲劇一再重演?
勞保老年、失能年金有差額保證給付,別讓權益流失了!
強化監察權就是要迴避利益衝突
中央關門 地方開窗「2020雙城論壇」能否開創兩岸交流新局?
法官不迴避,司法還會公正無私嗎?

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 司法改革 > 台灣法治促進會

從城仲模不適任談起

文 / 張學海
【台灣法律網】


曾經與司法院城副院長有數不清多少次的交談。交談的內容很廣,談人文、談人生、談社會、也談時勢,甚至談兩岸關係,最後都以我們最關心的「司法改革」作結。如果這樣的一位司法首長被批評為「沒有司法改革理念與事蹟」,對他而言,何其不公?對我而言,何其意外?對這個國家社會的傷害何其大?我不由得要從內心深處產生疑慮,一群國內社會學、法律學的社會精英,對這位獻身國家數十年的「精英份子」何以如此陌生?大有「欲去之而後快」的感覺。

按理說來,城仲模之所以坐上司法院副院長的位子,並不是他鑽營汲求而來的,包括當年的法務部長職位,也是「事出突然」、「臨危授命」,這些都是眾人皆知的事實,如果要說他「常有過多政治或權位考量」,真是天大的誤會極端的侮辱。我們不禁要問,這些專家學者,對歷任行政院參議、專門委員、科長,任教政職學校法律系、中興大學法律系教授、系主任、研究所所長,省府委員、考試委員、大法官的城仲模,何其陌生?因為他並不是這次被總統提名才突然竄起。當年在中興大學二、三名百位老師的評鑑中唯一被評為最優良的老師,何以一轉眼之間,被一群不是他的學生與同事批評為「教學不認真」,真是欲加之罪何患無詞?如果有這些「不良事蹟」何以能通過層層民意檢驗出任考試委員、大法官、法務部長,甚至司法院副院長?到底是誰不想讓他連任?果真有政治力介入?令人心寒。

此外他「擔任法務部長期間,核准死刑執行有嚴重瑕疵」的指摘亦欠公允。據瞭解外界所指的案件是八十七年間中的臺北律師公會、民間司改會與臺灣人權促進會三個團體所關心的「周峋山死刑執行案」,該事件經過情形是,台北律師公會、民間司改會與台灣人權促會等三個團體,透過葉菊蘭立法委員之安排,與時任法務部長之城仲模,相約八十七年十月二十三日利用立法院總質詢休息時間在立法院會面,請求城部長暫緩周峋山之死刑執行。當時,城部長即曾對該案提出說明。事後,監察院於八十八年十二月一日曾針對法務部執行死刑案件作出調查報告,惟並未提出糾正,可見並無任何疏失。

本案法務部執行死刑有無瑕疵是外界關切的重點:周峋山死刑案係先由最高法院檢察署檢察官審核,認無違誤後,送法務部審核。法務部係由檢察司分別向最高法院檢察署及臺灣高等法院檢察署查詢有無非常上訴及再審之聲請尚在處理中,經確定無各該聲請案後,再詳加審查相關卷證,亦認無非常上訴及再審之理由後始簽請部長核定,其審查過程審慎周密。至於本件確定判決書係於八十七年十月十四日送達被告周峋山本人收受,送達程序合法,似無瑕疵可言。至於,辯護律師尚未收到判決書,當事人已經被執行死刑乙事,係因按刑事訴訟法第四百五十六條規定:「裁判除保安處分者外,於確定後執行之。」本件既已判決確定,經最高法院檢察署及本部縝密審查,簽奉部長核定後執行,程序上並無瑕疵。至送達辯護人收受之判決書向由最高法院為之,且與案件之確定無關。

另外界提及,「城仲模先生表示:他看過周峋山案之內容,認為該案確有問題,不一定要判處死刑,頂多是無期徒刑;此外,他上任法務部長以來,所核示之死刑案件中,十之八九都有再研究、再斟酌之餘地。」本項談話,係以研究刑法學者身分有感而發。城仲模在日本早稻田大學之碩士論文即以死刑之存廢為研究題目,因此咸認諸多死刑犯若有長輩、老師、長官及朋友等之提攜鼓勵,斷無走上歧途之理;且政府若能作好教育、經濟、文化、福利事業等事項,人民安居樂業,富足安康,焉須動用死刑來處罰人民之理?所以有此感慨,並非針對該確定判決的質疑。外界混為一談似有誤會之處。

事實上,法務部執行死刑,歷任部長均按上述程序依法執行,城仲模亦依上開程序執行並無二致。周峋山死刑案確經法務部審核其實質內容後,確定該案之審判並無違法,乃予依法核准,並無實體上之疑點。惟三團體所指稱:死刑確定判決書送達被告辯護人乙節,城仲模於八十七年十一月十九日法務部第七六九次部務會報指示檢察司簽辦,並檢討有關死刑確定判決書送達被告辯護人之問題。嗣後法務部根據該項指示制定「審核死刑案件執行實施要點」,於八十八年五月四日發布;同年十二月一日監察院發表調查報告意見,根據此項報告,法務部修正上開要點,並於八十八年十二月二十七日發布。從上述經過情形,城仲模「從善如流」,嚴其程序此乃踐行司法改革之實績之一,應無所謂「漠視人權」,更無「沒有司法改革理念與事蹟」之情事。況死刑之執行「層層把關」,若指城仲模漠視人權,其經手過目者眾是否均屬「漠視人權」?歷任部長均照章行事,並非城仲模獨然,是否歷任部長均有「漠視人權」之嫌?何以當年城仲模對蘇建和三人「槍下留人」被稱為「人權部長」,轉眼之間又被批評為「漠視人權」令人不解。

另外被人大作文章的是他的「本土色彩」也被冠上「台獨思想」的大帽子,並且說他「國民黨執政時,與國民黨交好,如今標榜本土色彩,騎牆色彩濃厚,黨政關係太複雜、太官僚」。以後者的批評而言,若用在司法院長翁岳生亦「十分貼切」,翁岳生年僅四十就擔任大法官,不也是國民黨時代「吹台青」的典型?如今民進黨執政更貴為「總統老師」,難道也要被歸類為「騎牆」官僚?當年國民黨執政時期曾經被賞識的專家學者難道也要被歸類為「喝國民黨奶水」的?翁岳生日前拜會立法院各黨團時說得好「大法官不是某一政黨或某一人的大法官」,難道在民進黨執政的任命的大法官都是民進黨「御用大法官」?「憲政看門狗」?這種片面之詞是禁不起考驗的,大法官之所以「尊貴」就在於本於良知、良心、良能來釋憲,超越政治意識型態、超越黨派與個人立場忠誠扮演「憲政守護神」的角色,外界不要對大法官有「泛政治化」的想法與作法。

雖然有部分人士指摘城仲模有「本土色彩」而不敢直批為「台獨色彩」,但明眼人一看便知道「弦外之音」意有所指。事實上,在台灣「本土化」、「本土意識」與「去中國化」「台獨」有糾纏不清的連結想像,非但販夫走卒如此、政治人物如此,連專家學者亦復如此。在這種充滿矛盾與想像的情況下,城仲模的強調「本土意識」被有心人抹黑為「台獨意識」也就不意外了。據了解司法界高層具有「本土意識」者在所多有,以前每日必看「中央日報」現在已經改讀「台灣日報」,這些人難道也要被歸類為「騎牆派」或是「台獨份子」?真的有這麼嚴重嗎?看來台灣喜歡幫別人「戴帽子」不只是政治人物的專利,連所謂的社會清流知識份子也不落人後,十分令人遺憾。

「本土化」「本土意識」概念在台灣的發展,在「泛藍陣營」與「泛綠陣營」各有不同的解讀與發展。「本土化」有一種解釋,認為並不只是作為一種文化或相對於全球化所進行的反思,它被轉化成一種意識型態的解釋工具,也成為掌握國家機器所具有的「文化霸權」,所以學者王崑義說「本土化的概念在台灣可以簡單的化約成:獨派=本省人或本省黨=反殖民(反中國)=反一國兩制=民主=擁陳水扁或擁李登輝=維護台灣利益。相反的,非本土化就變成是統派=外省人或外省黨=外來的=殖民(認同中國)=支持一國兩制=反民主=反李或反扁=出賣台灣利益」。「台灣意識」的建構也逐漸確立生長在台灣的人民在主體意識上向台灣人身分認同的轉化,這種弱勢群體爭取平權的身分政治所引用的抗爭策略:::更讓民進黨能夠取得執政權」,然而台灣以這種「特殊身份政治」達成國家建構目的的民主化發展過程,也是許多發展中國家所共同經歷的「民主陣痛」。長期以來,台灣的意識型態一直分置在「統獨之爭」,國民黨傳統上主張「大中華民族主義」與民進黨所主張的「台灣民族主義」相互激盪,雙方陣營所建構的權力基礎一方是延續來自大陸舊式的國家法統,一方是來自台灣新與社會自主性運動所賦予的正當性、合法性基礎,在國民黨與民進黨「奪權」(爭奪執政權)的過程中,必須採取相互否定、相互對立的戰略,才能爭取不同的選民支持。由於國民黨內部的分裂加上民進黨掌握「本土化」運動中的主流地位,讓陳水扁在二○○○年取得總統大位,這些現象都是政治上的權謀與策略。如果更進一步分析,扁李體制在本質上已經脫離純然主張「台獨」的範疇,陳水扁重返「新中間路線」可以為證,因為陳水扁執政其獲得民意的基礎,比民進黨「台獨黨綱」所固守的「獨派領域」要大得多,無論是陳水扁或李登輝所創造的民主果實,絕不是停留在民進黨傳統固有的架構上。許多具有決定性的「中間選民」並不全然認同「台獨黨綱」而是認同「本土化」「本土意識(台灣意識)」或是「本土路線」、「新中間路線」。如果泛藍或泛綠陣營面對二○○四年大選還看不出選民結構在這方面的差異性,恐怕很難打贏選戰。同樣的,在學術界,如果動輒把「本土化」「本土意識」扣上「台獨意識」「台獨份子」,就不能做為專家學者,應該改行去當「製帽大亨」。

以前李登輝肯定李元簇是最佳副總統的人選,原因是「沒有聲音的人」,呂秀蓮當副總統外界批評她「聲音太多」,但民調時,又認為她沒有「政績」,誠不知「沒有聲音表示政績卓著」「聲音過多反而政績不彰」這是什麼邏輯?既然說城仲模「處處唱反調」怎能說他沒有「司改理念事蹟」?如果城仲模謹守副手分際作個「沒有聲音的人」又如何苛求他要有「司改理念與事蹟」?說穿了分明就是「有人」看他連任副院長「不爽」,所謂的不適任理由,也只不過是「不是理由的理由」罷了。

各界非常尊敬的學者李家同教授,在他「陌生人」書中「為陌生人請命」那篇文章提到「雖然我對世界上有些事情不滿意,我卻下定決心絕不批評任何個人,這個社會有太多人在批評別人。我覺得我總應該多多自我檢討,而不要一直看別人的錯誤。說實話,我自己說不定也在做同樣的事情」「我們平時都在為我們自己而忙忙碌碌,我們實在應該抽點時間,想想陌生人,一個人如果成天只想到自己,一定煩惱很多,而且也一定不會有多大的快樂」「信不信由你,如果你試著向陌生人伸出你的手,快樂與和平會排山倒海地來到你的心中」,基於莫名的感動讓我決意對這一位被人當作「陌生人」看待的「非陌生人」伸出援手講些良心話,不是為了奉承諂媚而只是求得一絲的心安。尤其期盼的是,這群平日矢志伸張正義保障人權的專家學者,能否在對一位「陌生人」嚴詞批判之前,給予「最後陳述」「平衡報導」的機會,因為即使是一位十惡不赦的陳進興都享有司法人權保障,難道城仲模就活該被「漠視人權」任人指摘?此時正是身為夥伴關係的司法院長翁岳生發揮司法情效法阿扁力挺呂秀蓮的精神為城仲模仗義執言的時候。

最後,殷盼矢志成為社會楷模、學術良心的人,接受我這個不學無術的人,謙卑而誠懇的引用唐吉訶德的一句話「你唯一真正能擁有的財物是你的靈魂」。信不信由你,當你摒除意識型態對「陌生人」本諸良心伸出援手之後,快樂與和平必然會排山倒海地來到你的心中!

法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
張學海
台灣法治促進會理事長
泰國僧王寺台灣代表
作者長期在東南亞從事國際人道援助工作,也是東南亞政情研究專家
泰國外交部泰國之友
世界和平協會會長
e-mail: chai16899@yahoo.com.tw

 

 

本單元最新10篇文章
台灣法治促進會 「送愛到泰北,永結萬里情」 / 張學海
雅均藝術舞蹈團赴泰國滿星疊大同中學表演並示範教學促進藝術文化交流 / 張學海
台灣雅均藝術舞蹈團在泰國清孔縣水燈節演出轟動成功用舞蹈拚外交 / 張學海
雅均藝術舞蹈團赴泰國清萊和平山莊表演受到熱烈歡迎 / 張學海
雅均藝術舞蹈團赴泰國清萊參加水燈節表演促進藝術文化交流 / 張學海
美國世界和平協會、台灣法治促進會關懷泰國北部華人村落及學校受到熱烈歡迎 / 張學海
世界和平協會協助長鴻高科技公司,投入東協奈子科技與超精密加工產業 / 張學海
台灣法治促進會維護勞工權益成立勞工申訴服務中心 / 張學海
美國世界和平聯盟秘書長王玉蘭老師在菁芳園示範泰國心舞 / 張學海
國際舞蹈家王玉蘭花蓮演出將臺灣及東南亞原住民文化大融合 / 張學海
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《企業法律課程》帳款催收法律實務:債務人脫產因應篇 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》企業簽訂契約技巧與債權確保 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》債務人脫產因應之道與假債權.租賃權之排除 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》網路購物契約問題研析 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》如何保障租屋權益 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購法案例實務(九)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
文章資料內容僅供參考,不宜直接引為主張及訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意