設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:207832 瀏覽總數:525225660
文章總數:207832 瀏覽總數:525225661
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



習慣法於形式法論證過程中的補充性—觀察法律適用脈絡中抽象概念充實之過程
刑法第356條損害債權罪之行為主體為「將受強制執行之際的債務人」,而非泛指一般債務人,屬純正身分犯
【林蕙瑛專欄】同性戀或異性戀的戀情
從疫病防治回看「宗教自由」之界限
【勞保言語失能】言語吞嚥機能適用胸腹部強制退保嗎?
關於醫師法第28條所稱醫療業務及醫療行為之闡釋及責任
蔡英文陳時中都不是帝王,修法才是王道
享有親權之人,得否為刑法第241條第1項、第3項之和誘未滿十六歲之男女,以略誘論之犯罪主體?
【林蕙瑛專欄】友誼沒有信任與寬容,是經不起考驗的
除案情複雜難以查明者外,行政訴訟事實審法院應依其查明事證核實確認,在納稅者聲明不服之範圍內定其數額,亦即以課稅處分為審理及判決對象
司法院大法官釋字第790號解釋摘要-栽種大麻罪案
僱用員工犯罪,僱主有連帶賠償責任
土地稅減免規則第24條第2項所為土地增值稅之減免之程序規定,能否適用於土地稅法第39條第2項前段依都市計畫法指定之公共設施保留地尚未被徵收前之移轉,免徵土地增值稅之事件?
【林蕙瑛專欄】想找機會跟他告白
司法院加速推動我國國民參與刑事審判制度之建立新聞稿
【林蕙瑛專欄】期待關係可以更上一層樓
衛生福利部訂定「嚴重特殊傳染性肺炎隔離及檢疫期間防疫補償辦法」
紓困應即時有效,緊急權要謹慎合憲
集體免疫力=無計可施!
【林蕙瑛專欄】在沒有承諾穩定關係之前最好避免性關係

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 司法改革 > 司改專論

遲緩的司改列車,如何乘載全民殷切的期盼?!--全國司改會議三周年體檢報告暨司法民調結果

文 / 司法改革基金會
【台灣法律網】


民間司改會新聞稿

1999年召開的全國司法改革會議迄今已三年了,當年這場台灣司改史上空前的盛會,不僅成果堪稱豐碩,且司法院亦在會後迅速提出會議結論具體措施及辦理時間表,展現其戮力執行的決心。如今三年過去,民間司法改革基金會為具體檢視官方這三年來「改革」的實績,特於日前完成「全國司改會議三周年總體檢」及「2002年司法網路民意調查」,並於今日(2002.10.17.)公佈其結果,讓人民瞭解我國司改現況,並作為當局未來檢討改進的參考。

全國司改會議三周年體檢報告:總平均40.6分

延續去年「全國司改會議二周年體檢報告」的作法(詳參司法改革雜誌第34期,2001.8.15.發行),今年民間司改會再度邀請從事實務工作的法官、律師,先依全國司改會議當年的模式分組(第一組「司法行政、民事訴訟」、第二組「刑事訴訟制度」、第三組「法官、檢察官人事改革」),再將各組所形成的會議結論、司法院擬定之具體措施及辦理時間表,與司法院日前公佈的「全國司改會議具體措施列管事項至九十一年九月之執行成效」等資料加以比對,以一個燈代表20分、五個燈代表滿分100分的方式,逐項評析執行司改的機關及團體,如:司法院、法務部、立法院、考試院、律師公會…等之完成度及落實情形,並據以作成「全國司改會議三周年體檢報告」(詳附件一)。

綜觀民間司改會提出的「全國司改會議三周年體檢報告」,其中有幾個現象,特別值得政府及社會大眾注意:

一、政府的司改成績並不理想:

由第一組「司法行政、民事訴訟」被評分的項目有16項、平均燈數為2.19、平均分數為43.80分,第二組「刑事訴訟制度」被評分的項目有11項、平均燈數為1.82、平均分數為36.40分,第三組「法官、檢察官人事改革」被評分的項目有12項,平均燈數為2、平均分數為40分,可知政府這三年來司法改革的表現,只能獲得2.03個燈及總平均40.6分,成績實在很不理想。

二、除少數議題外,今年度的執行成效與去年相比並無大幅進步:

比較民間司改會連續兩年製作的體檢報告,可知除少數議題,如:司法院定位相關草案研修(第一組)、加強檢察官舉證責任及緩起訴相關條文完成立法(第二組),與行政法院專業化及減少法官異動(第三組)等較有實績外,其餘如:落實集中審理制*、律師義務辯護輪值制*、法律扶助法完成立法*、專家參審、發揮小額及簡易訴訟功能、落實合議制*、改革大學法學教育、建立第一審為堅實的事實審*(以上屬第一組,打*者亦為第二組共通的問題)、刑事證據法則完成修法、全面落實交互詰問及檢察官全程到庭公訴(以上屬第二組)、法官法完成立法、加強法曹在職訓練、建立法官評鑑及淘汰制度(以上屬第三組)等攸關司改成敗的課題,今年度的執行成效與去年相比並無顯著進步,執行司改的相關機關及團體應更加把勁!

三、內外在阻力重重,司改的進程仍令人憂心:

為何三年來官方交不出一張讓人民滿意的司改成績單?對此,民間司改會認為,主導改革的司法院固然責無旁貸,但「司法工作者(包括法官、檢察官、律師)心態無法調整」與「新政府未盡全力改革司法」,才是現階段阻礙司法進步的關鍵因素。有關司法工作者心態無法調整,可以民事集中審理制雖已完成修法,卻遲遲無法落實為例。另,新政府未盡全力改革司法,以致行政院主計處、法務部檢察司、考試院、監察院等機關在研議法律扶助法、刑事訴訟法修正條文、法官法…等重要法案時,竟執著於機關本位,形成司改的阻礙,令人遺憾!實則,我國司法改革早先由司法院主導的格局,先天上已不如日本結合一切行政、立法資源,由其內閤來負責推動。而今,倘政府相關部門仍缺乏共識、各行其事,可想而知,在「先天不良、後天失調」的情況下,我國的司改進程自然更令人憂心。

2002年司法網路民調結果:53%的人極不信任司法、21%的人肯定政府司改成績

全國司改會議召開前後,民間司改會為瞭解社會大眾對司法的認知與觀感,曾舉辦1999年司法網路民調(詳參司法改革雜誌第22期,1999.8.15.發行),今年九月間本會再度針對社會大眾進行網路民意調查,以瞭解三年來民眾對於司法的觀感及司改的成效,有何意見。本次民調共回收519份問卷,扣除18歲以下之樣本數(29份)及無效樣本(35份)外,有效樣本共455份。在所有有效樣本中,從事非法律工作者佔全部的66%、從事法律相關工作者佔15%、學生則佔19%;其中,有上過法院者佔全部的37%、沒有上過法院者則佔63%。本次民調共有12道題目,其中1~3題係有關司法信賴度的問題、4~9題與全國司改會議決議內容相關、10~12題則進一步瞭解民眾對「司改」三周年的認知與感受。

綜觀民間司改會提出的「2002年司法網路民意調查結果」(詳附件二),其中透露幾項訊息,值得各界重視:

一、人民對司法的信賴度依然低落:

三年前民間司改會所作民調顯示,有69%的人不信賴我國法院的判決結果,信賴者只有13%。今年的民調更指出,不信賴法院判決結果的民眾依然高達65%(信賴者僅13%),且有81%的民眾認為法官會受干預、關說的影響(認為不會者僅10%)、66%的人認為法官會收受賄賂(認為不會者僅12%)。甚至,經過交叉分析可知:既不信賴我國法院判決結果,又認法官會受干預、關說影響,且收受賄賂的民眾,竟仍高達全部的53%!如此駭人的數據,除表示民眾對司法的信賴度依然低落外,審判獨立的落實及法官的操守,亦普遍受到人民質疑。

二、全國司改會議的改革方向,高度符合人民期望:

由今年的民調中,有超過80%、甚至90%的民眾支持集中審理制(第4題:佔87%)、避免訴訟拖延(第5題:一年內判決確定佔82%)、法律扶助(第6題:佔97%)、設立專業法庭(第7題:佔96%)、不適任法官淘汰(第9題:佔98%)…等議題,可見當年全國司改會議的改革方向,確實符合大多數人民的期望。令人遺憾的是,改革方向雖然正確,但執行成效不彰(詳參民間司改會「全國司改會議三周年體檢報告」),仍然無法滿足人民對司改的期待。

三、人民對政府的司法改革反應不佳:

有關政府這三年來無法滿足人民對司改的期待,有更確切的數據可以說明:由仍有將近半數(47%)的民眾不知司法院在推動司法改革,可知要不是政府這三年來的政令宣導非常失敗,就是其改革成效太不明顯,無法引起外界注意。此外,本次民調中僅兩成左右(21%)的民眾肯定法院的裁判品質或法院人員的服務態度有明顯改進,足見這三年來政府的司改成效,在一般社會大眾心裡,評價仍然不高。

四、整體而言,對司法的觀感,以上過法院且從事法律相關工作者較佳,上過法院但非從事法律工作者次之,未上過法院者最差:

若我們依本次受訪者所填寫的背景資料,將他們分為「上過法院且從事法律相關工作」、「上過法院但非從事法律工作」,與「沒上過法院」三個族群,經交叉分析第1~3題,與第11、12題後,可知雖然各族群中否定司法表現者,恆多於肯定司法表現的人(且其間的落差都在10%以上);但總的來說,對司法的觀感,仍以上過法院且從事法律相關工作者較佳,上過法院但非從事法律工作者次之,未上過法院者最差。如此一來,或可說明從未上過法院的民眾,其對司法的印象多停留在傳統對司法的非難評價上;反之,從事法律相關工作者,因較有機會與法院及司法人員接觸,自然也較其他人更容易察覺司法的蛻變與改進。

日前陳水扁總統出席司法官訓練所第四十三期開訓典禮時,特別引用司法院翁院長:「司改列車已駛到進站前的陡坡」這句話。然而,由民間司法改革基金會所公佈的「全國司改會議三周年體檢報告」及「2002年司法網路民調結果」,不禁令人憂心:總平均分數只有40分,且僅獲兩成民眾肯定的「司改列車」,要如何進站?又如何承載全民殷切的期盼?在此,民間司改會除懇切呼籲執行司改的機關、團體及全體司法工作者痛定思痛、檢討改進外,亦建請陳總統以具體行動,邀集五院共同推動司法改革,以回應人民長期以來對刷新司法的深切期待。

附件一:全國司改會議三周年體檢表,詳細附表,請參http://www.jrf.org.tw/reform/supervise_1_22.htm

附件二:民間司法改革基金會2002年司法網路民意調查結果

1.您信賴我國法院的判決結果嗎?
□信賴13% □不信賴65% □不知道22%
2. 您認為法官會受干預或關說的影響嗎?
□會81% □不會 10% □不知道9%
3. 您認為法官會收受賄賂嗎?
□會66% □不會12% □不知道22%
4. 如果您有糾紛上法院,您願意採行分割審理(如:開十次庭,每次10分鐘)還是集中審理(如:開一、二次庭,每次花大約半天時間)?
□分割審理8% □集中審理87% □沒意見5%
5. 如果您有糾紛上法院,您期待多久內獲得一個確定判決?
(註:確定判決係指不得再上訴、不得再爭執的判決)
□一年內82% □一年以上到三年17% □三年以上到五年1% □五年以上0%
6. 您是否同意國家應該建立制度來幫助沒錢的人打官司(含民、刑事庭案件)嗎?
□同意97% □不同意 1% □不知道2%
7. 您是否同意法院應該為不同類型的案件成立專業法庭,如:勞工法庭、家事法庭、智慧財產權法庭等?
□同意 96% □不同意 2% □不知道2%
8. 您是否同意法官應從有經驗的律師或檢察官中選任,而非經由考試?
□同意74% □不同意16% □不知道10%
9. 您是否同意不適任的法官應該予以淘汰?
□同意99% □不同意0% □不知道1%
10. 您知道這三年來,司法院在推行司法改革工作嗎?
□知道53% □不知道47%
11. 您是否同意這三年來,法院的判決品質有明顯提升?
□同意21% □不同意34% □不知道45%
12. 您是否同意這三年來,法院人員(包括法官、行政人員等)的服務品質有明顯改進?
□同意21% □不同意30% □不知道49%

職業:□非法律工作66% □法律相關工作15% □學生19%
其他:□有上過法院37% □沒有上過法院63%

註:本次民調共回收519份問卷,扣除18歲以下之樣本數(29份)及無效樣本(35份)外,有效樣本共455份。

-----
民間司法改革基金會
電話:02-25231178 傳真:02-25319373
http://www.jrf.org.tw
e-mail:jrf11111@ms15.hinet.net

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
民間司法改革基金會
電話:02-25231178 傳真:02-25319373
http://www.jrf.org.tw
e-mail:twjrf@seed.net.tw

 

 

本單元最新10篇文章
司改是要法官的良心還是法律正義? / 方承志
法院合議制審判是獨立審判嗎? / 方承志
法務部指揮告發適用揭弊者保護法(草案)嗎? / 方承志
檢座,您累了嗎? / 民間司改會
生命有價「依法」值多少 / 民間司改會
江國慶終獲平反 未逾20年追訴時效 呼籲台北地檢儘速究責 / 民間司改會
法務部長重創查賄公信 / 民間司改會
法官法的未竟之功 / 民間司改會
請司法院放下權力的傲慢,真正傾聽人民的聲音--揭開觀審制的面紗 / 民間司改會
立《檢察官法》的歷史時刻 / 民間司改會
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】勞工權益案例實務(二)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意