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開創司法監督機制的新紀元--新竹地區律師評鑑開辦聲明

文 / 司法改革基金會
【台灣法律網】


新竹地方法院、新竹律師公會、民間司改會

近年來司法改革已漸成朝野共識,官方與民間團體均不斷提出各項改革的措施與建言,然而制度的革新固然重要,人員的革新則更攸關改革成敗的關鍵。因此民間司法改革基金會多年來均主張法律人應相互監督、彼此砥礪,藉由法官、檢察官、律師間相互評鑑,俾使法庭活動更加健全,透過司法監督機制,進而提昇司法品質、強化人民對司法的信賴度。

為什麼需要律師評鑑?

或許有人會質疑「律師並非公部門從業人員,為何不直接以市場機制或律師自治的方式汰劣換新,而需輾轉透過律師評鑑的方式為之?」然而律師是廣義司法的一環,但由於律師執業的資訊並未完全公開化、透明化,是以所謂「完全的律師市場機制」實際上並未發生效果,一般民眾往往僅能靠口耳相傳獲得律師的片斷資訊。因此改善不完全市場機制的方法之一,就是樹立具公信力的評鑑制度,透過評鑑結果的公開,讓社會大眾瞭解個別律師的執業品質、敬業精神及品德操守。

此外,律師自治的盲點亦有二:其一,獨立執業的律師,不易得知其他律師的辦案品質;其二,目前律師公會對所屬律師雖有懲戒權,但受限於無強制調查權等因素,故欲完全仰賴律師團體自我監督,其成效顯然有限。因此我們希望除律師自律外,亦能加上他律的機制,透過外在公正的評鑑監督,幫助律師界整頓風氣、提昇服務素質。

由誰來評鑑律師?

由於一般民眾對律師的專業能力瞭解有限,而律師同道又不易得知其他律師的辦案品質,因此唯有法官依據律師在法庭及個案上表現所作的評鑑,比較公允。

評鑑辦法

詳細評鑑方式請參附件:新竹地區律師評鑑辦法及評鑑表格。在此謹摘要整理重點如下:
一、評鑑對象:新竹律師公會全體會員。
二、評鑑時間:91年10月1日起至92年9月30日止,預計於92年11月公布結果。
三、評鑑方式:由新竹地院各法官隨案評鑑各該案件之委任律師。
四:評鑑項目:分為法庭活動、書類品質及品德操守等三部分。

律師評鑑的開辦,將使司法改革向前邁進一大步

三年前的全國司改會議雖決議建立律師評鑑制度,但在官方冷漠、律師公會全國聯合會消極的情況下,始終未見施行。如今在新竹地方法院及新竹律師公會大力推動下,由該公會、新竹地方法院及民間司法改革基金會共同合辦的新竹地區律師評鑑,終於能在今天(91年10月1日)展開為期一年的評鑑工作,此舉不但開創司法監督機制的新紀元,讓司改向前邁進一大步,更為法律人突破本位、攜手合作司法改革,作一最佳示範,同時希望未來不只新竹地區舉辦律師評鑑,有朝一日全國各地律師公會均能舉辦律師評鑑,讓司法改革也能從律師品質的提升作起。

如需詳細律師評鑑辦法與表格,請e-mail來函twjrf@seed.net.tw索取,謝謝!

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民間司法改革基金會
電話:02-25231178 傳真:02-25319373
http://www.jrf.org.tw
e-mail:jrf11111@ms15.hinet.net

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民間司法改革基金會
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