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立法委員的法律

文 / 王時思
【台灣法律網】


雖然明知這會期的立法院勢必淪為「選舉會期」(雖然我們的法律可沒有說立法委員可以為了選舉就怠忽職守),但是各委員會召集人的選舉還是勉強在出席少得可憐的情況下舉行了,協商結果代替過去的激烈競爭,各委員會召集人不但順利產生,也「順便」做了違反現行「立法委員各委員會召集委員選舉辦法」的協議,公然示範立法院是如何踐踏法律的。明明違反了法律,卻從會議主席到重量級委員都口徑一致的認為「這沒什麼!」,見解一致的表示法律沒什麼大不了的,委員之間的推舉比較重要。這段意見翻譯成白話文就是:「我說了就算,關法律什麼鳥事!」

可怕的不是究竟要由誰來擔任這個職務,而是原來我們的立委根本視法律為無物!這些決定我們社會互動規則的立法委員們,根本不尊重法律,根本不覺得法律有什麼好在乎的,違反法律的時候不但連眉頭都不皺一下,還敢堂而皇之的說出真心話:沒什麼大不了的嘛!還把明明白紙黑字的條文解釋成「內規」(何況就算是要推翻內規也有一定的程序吧!),所以「委員們說可以就可以了」。

我們的震驚來自於,如果連立法委員都不認為遵守法律是重要的,那小老百姓憑什麼要遵守法律?如果連立法委員違法都可以隨便找一個理由搪塞,完全無視於法律的嚴肅性,那麼法律的效力在哪裡?為什麼要有法律?法律又是為誰而設?

談了許多年的司法改革,一再面臨瓶頸的深層原因就是我們的法治文化一個根本不尊重法律的社會,要怎麼期待出現公平正義的審判?當我們要求司法改革大刀闊斧、要求法官要鞠躬盡瘁死而後已、要求司法制度、司法人事都要趕上改革腳步的同時,我們卻看到這樣殘酷的法治觀念在上演著、示範著,比任何法律都有效的影響著我們的社會、教育著我們的人民。請問,面對踐踏法律卻無動於衷的立法殿堂,侈言司改?我們面對的根本就不是改革好不好、對不對的問題,而是制度再好也不會有人想要遵守的問題。有漏洞就鑽、有偏門就走,連立法委員都視法律如敝屣,一般人又有什麼理由尊重法律?我們不過是創造了一個「鼓勵違反法律」的環境。

在法治國家中,法律是崇高的,崇高的理由並不在於法律具有強制力不可侵犯,而是來自人民的信賴與承諾。法律的美好在於人類以互信的文明開啟了和平、公平、平等社會的可能,共同承諾建立一種大多數人可接受的公共秩序,在這個秩序下共同生活。而當法律失去共同承諾的基礎時,立刻還原成廢紙一堆,社會重新回到混亂、各憑本事的狀態。而難道這就是我們要的台灣嗎?

(本文轉載自民間司法改革基金會網路通訊 週刊 第151期)

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王時思現為民間司改會執行長
http://www.jrf.org.tw/

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