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楊故委員大器先生與法界耆老查良鑑先生的莫逆之交

文 / 張學海
【台灣法律網】


公務員懲戒委員會楊故委員大器先生辭世攸已三載,家屬以生前文物出示,並娓娓道出楊故委員與法界耆老查良鑑先生「由長官屬員關係,而為亦師亦友之情誼」的交往軼事,充滿真情至性,足堪景懷。

大器先生世居上海,誕于民國十三年農曆十一月十三日,為名律師楊春綠公長子。三十四年七月卒業國立復旦大學法律系,適值抗日戰爭勝利,考入上海高等法院為書記官,八月後升任同院刑事紀錄科主科,並兼考試院司法人員考試上海試務處科長。嗣經司法官銓定考試及格,三十六年八月就任臺灣高雄地方法院檢察官。三十七年十月奉調國立政治大學法官訓練班受訓,以優等第七名結業,仍返高雄原任。四十年四月調任臺灣臺中地方法院推事,旋兼庭長。四十七年四月升任臺灣高等法院臺南分院推事。五十三年春奉調司法行政部刑事司幫辦(副司長)。同年八月升任最高法院推事。五十八年二月轉任司法行政部刑事司司長,潛心於刑事政策之釐訂,著有「當前刑事政策」一書行世。該書於犯罪趨勢之分析,犯罪之防範與矯治以及出獄人之司法保護應採措施,闡述甚詳,貢獻良多。五十九年秋任行政法院評事,審理行政訴訟事件;並編行政法院判例;起草行政訴訟法及行政法院組織法修正案,列席立法院備詢,完成立法程序,足見工作之勤、謀事之周。六十四年十二月調任公務員懲戒委員會委員,主編「公務員懲戒委員會議決案例彙編」;起草公務員懲戒法及公務員懲戒委員會組織法修正案,暨相關法令共六種。緣公務員懲戒法與行政、監察、考試、司法四院之職權均有關聯。各院基於本位立場,意見甚難整合。是以,自三十八年起,著手修法歷時三十餘年,五度提出修正草案,均未能完成立法。迨七十四年五月先生奉命起草修正案,終獲立法院三讀通過,於法治之變革,貢獻卓著。蒙 蔣故總統經國先生頒發榮譽獎章,以勵勳勤。八十六年十二月楊故委員年逾七 十,奉准功成身退。先後供職司法界歷時五十二載之久,忠勤任事,廉潔自持,對於整飭官箴、澄清吏治,貢獻良多。

楊故委員以執法衡平為職志。於案牘之餘,致力法學教育。先後兼任臺灣省立立農學院(國立中興大學前身)、國立政治大學、司法官訓練所、私立東吳大學、輔仁大學、中國文化大學等校刑法及刑事訴訟法教授。總計任教凡四十六年,桃李滿門。自五十四年起應考試院之聘,先後擔任高等、普通、特種及甲等考試典試委員暨命題委員,歷時亦近三十載。先生勤於著述。著有「刑法總則釋論」「刑事案件之處理及書類寫作」「刑事審判程序專題研究」(以上兩種為司法官訓練所講議)「發揮懲戒制度功能之研究」及「我國公務員懲戒制度之研究」。前者曾獲五十八年度嘉新優良著作一等獎,由國學大 師王雲五先生頒授獎狀,該書先後已發行至二十版之多,廣受推崇。六十一年膺選為中華學術院研士。六十三年參與「警察大辭典」編纂工作,並為刑事法院部分召集人;八十二年應國史館聘請撰寫「中華民國史志」,有關司法解釋及公務員懲戒制度兩大部分。

楊故委員在職期間備著勳勞,迭獲褒獎:五十一年一月十一日 以第二審法官辦案成績特優經司法行政部公開表揚;七十三年行政院特頒功績獎章;次年榮獲總統頒發榮譽獎章,以旌其德。七十五年司法院頒給資深績優金牌獎,以示獎勵;七十七年東吳大學頒給資深績優教師獎牌,實至名歸;八十四年司法院頒發司法獎章,堪為司法楷模。

先生常以「司法審判乃為靜態工作,法官雖不可能有顯赫之功,苟能做到公正廉明,則功在其中矣。」惕勵學子。並以「忠於國、孝於親、信於友、慎於事」奉為終生守則,親筆書於書桌案頭座右銘用以自勉自勵。清慎敏明,績效卓越,洵為不可多得之司法官。

楊故委員與法界前輩查良鑑先生相交數十年,是長官部屬,亦是如師如友的關係。查公係美國密西根大學法理學博士。三十九年,出任司法行政部政務次長。五十五年,出任最高法院院長。翌年出任司法行政部部長。六十年,獲聘為總統府國策顧問。六十年至八十年,任私立東海大學董事長。查公篤信基督教,秉持悲天憫人胸懷,愛心、耐心、公平教導學生。從事司法工作亦以教化為先,反對用「亂世用重典」改善治安,相信「法律的力量終究抵不過教育的力量。」,任職期間推動法治教育與人權保障,卓有貢獻。

查公逝世百齡冥誕之時楊故委員親書紀念文追述:「回顧當年追隨查公的歲月,恍然如昨。我忝隸幈幪,歷時甚久,民國三十九年三月查公就任司法行政部政務次長,他是我上級長官。五十三年奉調任最高法院推事,後二年查公繼謝瀛洲先生為院長,是我直屬長官。五十六年十二月查公調任司法行政部長,查公邀我承乏斯職,由於職務關係,經常相處,增進了彼此的瞭解,並從此建立了工作上的情誼。」。

查公認為司法優良傳統是司法界的珍貴精神資產,因之維護甚力,從不高喊改革口號,對於屬員之建議認有理由者必全力支持,貫徹實施。民國五十八年間查公召楊故委員到部長室,問他刑事政策的最終目標為何?楊故委員答以在於出獄人之更生保護,使其重作新人,貢獻社會。查公當時沉思良久,再問:「現在我們的更生保護績效如何?」大器先生回復:「談不上績效,相反的還有更生保護的絆腳石,最顯著者是國民身分證及戶籍簿上的前科記載。出獄人想謀職,而其身分證上載有殺人、竊盜等前科,試問何人敢用?因此甚多出獄人塗抹身分證上之前科記載,於是又犯了變造文書罪。當時塗改身分證在刑事案件中所佔比率極高,實由不當行政措施所致。」查公聞楊故委員一席話之後深以為然,便囑楊故委員全力推動。後經與相關機關協商,另設前科記錄簿,而身分證及戶籍簿則免予記載前科。從此出獄人毋需塗抺前科記載,而法院亦減少此類變造文書案件。

其後,查公又與楊故委員談及刑事被告交保手續問題,楊故委員將當時交保情形據實奉告:刑事被告經推檢庭諭交保者,例須呈遞保狀,而保狀多由司法代書撰寫,不僅費錢費時,常因下班在即,不及呈遞保狀或無錢請人代書而暫押候保。如果司法部擬就保狀、責付書格式,通令各地院檢印製,置於法警或庭丁處,一經推檢諭知交保或責付,即可當庭填寫,其不能書寫者,則由法警或庭丁代為填寫,如保人隨被告同來者,即時對保,無保人同來者,法警室電話可供被告使用,通知其家人覓保,以免無保暫押之苦。查公認為此事關係刑事被告之人權,命楊故委員即刻擬妥辦法通令施行。以上改進措施,行之數十餘年,刑事被告及出獄人受其實益者何止萬千。如今鮮有人知此為查公之仁心德政。

查公生前最後二十餘年,擔任數項教育及公益事務的負責人,工作游刄有餘。當時大器先生在公務員懲戒委員會任職,經常相邀觀賞京劇及相聲雜藝,或同至植物園賞荷散步,然後同往北方小館啖些餡餅粥之類的北方食品。楊故委員從司法大廈返家途中,亦常至查府小坐,天南地北,人生際遇,無所不談。他追隨查公三十餘年,從未見其疾言厲色。      

楊故委員家人均旅居國外,有一段時期家中無佣人,家事自理,某日黃昏自己燒水,因急於赴喜宴,忘將瓦斯爐關閉,宴罷歸來,滿屋濃烟,進入廚房,水壼已成火球,幾乎釀成火災。查公知悉此事,特地去公司購一水沸能鳴叫之日本新款水壼親送予楊故委員。當時已晚上十時許,有勞八十六高齡之長官,親自蒞舍餽贈,使楊故委員感動萬分。楊故委員極為珍惜此一情緣,善加使用,迄今歷經四十五年之久仍保存良好。而楊故委員在大陸來台初任公職時的書桌迄今雖已斑駁,仍堪使用不忍捨棄,用以紀念當年物力困窘仍不忘廉潔自持之深意。楊故委員在公懲會任職時,機關曾發放床單被褥一套,近三十年,仍在使用,凡此均足以顯示楊故委員重情、念舊、惜物之襟懷。

公務員懲戒委員會係最高公務員懲戒機關,委員長特任,其餘委員均係簡任第十四職等,係三終審法院唯一均係簡任第十四職等者,地位至為崇高。首任委員長係由司法院長居正兼任,如現在司法院長擔任大法官會議主席然。嗣由副院兼任者,有覃振、謝冠生、傅秉常等,係藉由司法院正、副院長兼任委員長,凡此均是以顯示公懲會之地位。在行憲前,監察委員與公懲會委員曾同為簡任一級,地位相當。楊故委員迄今仍為公務員懲戒委員會歷任三終審機關之唯一委員。

楊公與查公「由長官屬員關係,而為亦師亦友之情誼」,如斯司法情誼誠不多見,更屬難能可貴。而查公之公子重傳兄,亦於楊公治喪期間多方奔走協助。查、楊兩家子女亦如父摯輩,親同兄弟姐妹,殊為可貴。如今查、楊兩公雖先後作古,然一生清廉奉獻司法遺愛人間,後人必將永誌不忘。有感於兩位司法前輩為人誠懇,任事忠勤,莫逆於心遂與之為友之軼事,聊供緬懷司法前賢深厚之情誼焉。

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作者簡介
張學海
台灣法治促進會理事長
泰國僧王寺台灣代表
作者長期在東南亞從事國際人道援助工作,也是東南亞政情研究專家
e-mail: chai16868@yahoo.com.tw

 

 

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