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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 司法改革 > 法治時報

司法院黑函旺季 每年五月開始 八九月停手

文 / 法治時報社
【台灣法律網】


     每個行業都有大、小月之分,或是淡季、旺季之差,司法官員這個行業,照理,是最沒有大、小月或是淡、旺季之分的,但是,司法界與眾不同的是,他們有黑函的旺季,每年,大約是從五月份開始,就是進入司法界的「黑函」旺季。

 為什麼司法界會有黑函旺季?
 

 原來,司法官員的人事調動、升遷、評比,幾乎都是集中在六、七月之間。

 也就是說,如果自「五月份」開始寄送散發黑函,然後,待主事者收到之後,加上慢慢發酵的時間,等到六、七月間,人審委員會開始開會討論時,正好可以派上用場。

 

人事調動提早作業
黑函設計措手不及

 

 今年,因為院方要配合法官法之生效作業,以致人事調動提早作業,所以,「黑函」的製造者,有點措手不及,所以,院方的「黑函」就顯得比較少些,檢方則是正常作業,加上,今年高階官員出缺不少(兩個司長、一個檢察長),競爭機會大增(空額增加),黑函作業也就比較多。

 司法黑函始於五月,終於調動派任完成,大約是在八九月間。

 檢方的「黑函」,其「目標」有鎖定性,一般是鎖定在,即將要「報升主任」的檢察官身上,或是,即將要「報升二審」的檢察官身上,這兩種候選人(升主任、升二審),最容易成為「黑函鎖定」的目標,因為,這兩種缺,都不多,同期同學人數愈來愈多,要升主任愈來愈難,升二審更是關鍵,八年任期一到,二審沒去成,就是一審降級,成為一般檢察官,因此,如能用黑函打下一個算一個,順利打下一個便少一個對手。

 「黑函」的內容,大多是直接點名,某某官員有某些不堪聞問之事;有的黑函寫得很實在,時間、地點、內容都很具體,且查證時也會發現,若干情節竟都相符,有的則是,乍看之下,很是嚴重,但是,仔細一求證,通篇胡說八道一通(洪威華檢察官,五月份被報導之緋聞,即是一例)。

 

升遷調動昔看考績
現以人脈八卦為準

 

 司法官員的「升遷調動」之「評比」基礎,在戒嚴時期,主要的決戰點有二,一個是:當事人的「黨政」關係背景,「黨」的關係又比「政」來得有用,此外,直屬長官拉拔厚愛,幫說好話,這種關係背景特別好用。

 除了黨政關係或是長官關係之外,另外一個決戰點就是:平時的「辦案成績」之評比績效了。

 據說,當年有位高檢署檢察長,當他還是庭長時(後來轉任檢方),其家人勸他放輕鬆一點,早點休息,他答以:「我沒有什麼背景,唯一可以憑藉的,就是我的『辦案成績』,這是任何人無法改變,也是我唯一可以展示實力之處。」

 由這則傳言可以看出,老一輩司法官員他們對於辦案成績的重視,以及它的公平性與重點性。

 可惜的是,一群不會辦案的「改革派」崛起之後,不斷作怪,不停發言排斥辦案成績,搞到最後,上頭認輸,辦案成績也就愈來愈不受重視。

 如此一來,「人事升遷」也就同時失了準頭,少了最為公平的數字,同時,也使得「書類」的重要性,愈來愈不受重視。

 再加上黨政影響力式微,於是,司法官員的升遷之決戰點,舊有的兩個基準不再,代之而起的兩個「新的」基準:

 其一,八卦小道消息。

 其二,身段與人際關係。

 照理,司法官員應該是最講求「有憑有據」的高級知識分子,也就是胡適標榜的「有幾分證據說幾分話」,偏偏,很多時候,他們並不是這樣,甚至,他們常常道聽塗說,人云亦云,只要那個司法官員有任何不利的八卦傳言,加上,人審委員之中,有人發言加以附和,則依慣例與事實結果,該當事人一定是慘遭修理,升遷無望,前途黯淡。

 遇到這種八卦當道的「人事運作」,唯一補救之道,就是平日要懂得做人。

 同事之間,檢察官與檢察官之間,對學長要有敬意,要懂得禮貌,要親切不可高傲,要懂得吃虧就是佔便宜;有人請託代班,要爽快答應,遇到同事婚喪喜慶,要懂得禮數,平日還要會打招呼,總之,各種人情世故都要懂,身段更要軟,這種平日累積的人際關係,遇到八卦不利小道傳言出現時,人審委員在開會時,有人趁勢丟石頭、加油添醋,或者,有人願意出面緩頰,代為美言,如此一來一往之間,相去不可以千里計,同時,這般差異,個人的官運也就完全不同,「升遷」或是「原地鬱卒踏步」,就全看那關鍵時刻的幾句話而已。

 司法官員辦案,是要給人民是非道理,可笑的是,他們內部的升遷考評,往往沒有給自己人是非道理。

 司法官員的升遷生態,自從「改革派」崛起之後,司法裁判書的品質,一天不如一天,一代不如一代,其實,和升遷之「決戰基準」有很大的關係。

 
(全文刊載於法治時報94期)

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作者簡介
(轉載自 法治時報社)

社長:黃越宏

學歷:
1979 年/東海大學政治系 學士
2011年/中正大學 法律碩士

現任:
法治時報社社長

曾任:
年代電視新聞總編輯
另眼新聞社長
時報週刊副總主筆
TVBS法務顧問
年代董事會顧問

著有:
觀念(許文龍和他的奇美王國)
態度(鄭淑敏的人生筆記)
變與不變(往後跑黑馬 許惠祐)
司法七巧板(中國時報專欄)
坪林遊記

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