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香港沒有死刑

文 / 民間司改會
【台灣法律網】


文/民間司改會執行長  林峰正律師


關於廢除死刑的世紀爭議仍在進行中,但全球各地的廢除死刑運動可沒有因爭議而停止。根據國際特赦組織截至2008年底的統計資料顯示,全世界已全面廢止死刑的國家有92個,只在戰爭時還維持死刑的國家有10個,超過10年以上沒有執行死刑的國家則有36個。另一方面,保有死刑的國家只有59個,在2008年度,其中的25個國家事實上執行了死刑。

進入2009年,4月有位於東非的蒲隆地廢止死刑,6月還有西非的多哥也廢止死刑。換言之,法律上廢止死刑及超過10年以上不執行死刑的國家已達140個,如果從最簡單的數字來看,維持死刑的國家只有不到三分之一,潮流走向再清楚不過。

回顧台灣,自2005年底開始迄今為止,已有超過三年半的時間沒有執行死刑。有趣的是,這段期間歷經了台灣第二次的政黨輪替,在法律上擁有槍決核准權的法務部長都不願執行死刑,在某種意義上也代表藍綠兩黨的行政部門都對執行死刑有疑慮。更進一步說,台灣司法史上第一個拒簽死刑執行令的法務部長就是現在的馬總統,1995年時,他擔任法務部長時說了一句銘言,他說他看了蘇建和案的卷宗以後,若簽准執行令會內心不安,蘇建和等三人才因此逃過死劫,得以讓整個案子延續至今,因此,馬總統執政後,他的法務部長不執行死刑,似也有跡可循。此外,陳水扁總統在2000年當選後就職前在拜會天主教單國璽樞機主教時,第一次明確表示台灣將跟進世界人權潮流,逐步走上廢止死刑的方向,至2005年底開始促成台灣暫停執行死刑,其來有自。

前後兩任藍綠不同政黨的總統固然在政治上捉對廝殺,但在死刑問題上卻態度接近,雖不敢立即廢止死刑,但至少做到暫停執行,也符合了聯合國2007年12月所作成促使各會員國若不能放棄死刑這種不人道的刑罰,至少也應暫停執行死刑的大會決議。

民間的反應又是如何呢?根據中央研究院2006年所作有關死刑問題的民調結果顯示,仍有八成的民眾支持死刑,但若進一步詢問假設將死刑改為終身監禁,贊成廢止死刑的民眾將會自二成上升至五成,由此結果可以看出台灣民眾對於死刑問題的態度並非鐵板一塊,只要有適度的配套替代方法,放棄死刑並非不可能的任務。

基於這樣的前提,筆者所參與的台灣廢除死刑推動聯盟就在上週組團訪問鄰近的香港,他們在港英殖民政府執政的1993年已廢止死刑,替代措施就是終身監禁。我們除了拜訪各政府機關、立法會、律師公會及NGO組織,得到香港多數民眾早已習慣一個沒有死刑社會的答案外,還在一個特別的安排下得以參訪位於香港機場旁的石壁監獄,那兒就是香港政府監禁近百名終身監禁受刑人的所在。

根據獄方人員表示,終身監禁受刑人確實需要在管理上多費心思,在戒護上也要多加小心,不過根據他們的經驗,並未發生過重大的違紀脫逃事件。重要的是,為了讓終身監禁受刑人有復歸社會的希望與機會,他們是可以接受定期覆核,透過法律授權的審核程序獲得假釋,通常獲釋的人都已監禁超過20年以上甚或更久。當被問及假釋出獄的人再犯率如何,獄方表示幾乎未曾發生,他們都已在監獄耗費人生的黃金歲月,自然小心謹慎珍惜自由。

香港是華人社會唯一沒有死刑的地方,縱然在政治上已回歸全球執行死刑人數最多的中國,但與我們接觸的官方與民間人士都異口同聲珍視這項人權價值,也成為他們的生活方式。

香港可以,台灣呢?

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作者簡介
財團法人民間司法改革基金會
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傳真:02-25319373
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