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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 司法改革 > 司改專論

國安護元首,人權「倒退嚕」?

文 / 民間司改會
【台灣法律網】


文/民間司改會執行秘書 楊宗澧

現階段國內藍綠兩大陣營持續政治惡鬥,台灣的政治人物,尤其是國家元首,經常遭遇到所謂嗆聲、抗議的消息更是家常便飯,但其實在民主國家,在不危及安全的情形下,人民在言論表達上的自由也應該是予以保障的範圍。

但根據近期報載,國安局以保護國家元首為由,送交立法院「特種勤務條例草案」以作為法源依據。該草案共三十三條文,其中第二十條,賦予特勤中心強制處分權,可採取必要手段,包括查證人民身分,要求民眾出示身分證明,說出自己出生年月日、住居所、國籍、身分證統一編號等,還可攔停任何他們認為有嫌疑的人、車、船、及其他交通工具,包括航空器在內。
這表示只要特勤人員認為民眾有明顯事實危害受隨扈保護的現任或卸任元首安全的「嫌疑」,特勤人員就可以攔人、攔車甚至「強制扣留三小時」,而且無論男女都可以直接攔檢。

國安局官員則強調,前提必須是有「明顯危害事實」,並且是拒絕查證身分者,同時如果被帶往特勤處所「查證」,時間也不得超過三小時,特勤還必須向主管機關報告,且可以在被帶往人要求下,通知指定的親友或律師。

縱使國安局官員對於可能產生的侵害人權疑慮提出一套看似合理的解釋,但我們仍不禁必須懷疑,特勤人員如何認定何謂「有明顯適時危害受隨扈保護的現任或卸任元首安全」的「嫌疑」?

那麼請問穿著或手持有明顯指涉關於國家元首字句的衣服或標示物於元首出現之場合呼口號、表達人民意見,是否就是可能危害國家元首安全的「嫌疑犯」了呢?

而另一個疑慮則是,在實務上如果真的遭受特勤人員「查證」的情形下,當事人是否真的有機會可以即時通知到當事人的親友或者律師?

何況以現行連當事人在檢警詢問筆錄時有律師在場陪同都被警政署認為窒礙難行了,國安局對於通知當事人律師到場陪同偵訊的執行程度如何也頗耐人尋味。

過去威權時代,台灣人民言論上的自由曾遭受到相當嚴重的箝制,隨著解嚴之後,台灣逐漸步入民主化,才漸漸建立起如今台灣人民引以為豪的民主、自由的人權環境。

如今國安局動輒將國家安全無限上綱,走回頭路箝制人權的做法,不禁讓人產生人權「倒退嚕」的感嘆!


(轉載自財團法人民間司法改革基金會)

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