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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 律師專欄 > 姜俐玲律師

油價戰全面休兵--施壓或聯合協議?

文 / 姜俐玲律師
【台灣法律網】


據報載日前中部地區包括中油及台塑石化的加盟站,決定跟進全國取消降價,不過,台灣埃索(ESSO)位於中部的十二家直營站,仍將維持每公升汽油降價二.二元,柴油降價0.八元的促銷方案,但南部及北部地區的降價戰則喊卡...

全國油價戰乍然休兵,帶給社會大眾極大的想像空間,倘全國加油站基於油價成本過高無法負荷而決定將油價調回,則無可厚非,惟其中是否涉及「聯合行為」之運作,則大可有疑。所謂的「聯合行為」在於二事業間具有內部的合意,而該主觀的聯合意思,其目的在於不願與競爭對手做提供消費者有利條件的競爭,並在於與競爭對手聯合對消費者做出拒絕提供有利條件之競爭,或凍結競爭的規則(例如圍標、綁標),或為改變競爭規則的效果(例如聯合定價、統一產品以套裝既定之規格、傾銷等)。換言之,二事業間基於「聯合意思的聯絡」,而該合意對於一般公認的競爭規則而言,係相違背的;對於交易相對人而言,係在於表現出非有利的條件,則該等行為無異是「反競爭」,即限制競爭的意思。

依據公平交易法第七條第一項規定:「本法所稱聯合行為,謂事業以契約、協議或其他方式之合意,與有競爭關係之他事業共同決定商品或服務之價格,或限制數量、技術、產品、設備、交易對象、交易地區等,相互約束事業活動之行為而言。」故聯合行為之成立要件,除了要有主觀上的聯合意思,而就其意思內涵,也必須具有破壞或限制「市場競爭規則」之目的,方屬相當。倘行為人間合意之目的,不在於破壞市場競爭規則,亦即其仍肯認市場競爭規則者,則構成公平交易法第十四條但書「有益於整體經濟與公共利益」之例外許可,而不具有可歸責性。

惟欲限制彼此競爭之事業,亦常以「合意以外」之手段,達到契約或其他方式合意所欲達到之效果,如事業以脅迫、利誘或其他不正當之方法,使他事業為限制競爭之行為,則依公平交易法第十九條第四款規定:「以脅迫、利誘或其他不正當方法,使他事業不為價格之競爭、參與結合或聯合之行為。」亦因有限制競爭或妨礙公平競爭之虞,而具有可歸責性,換言之,公平交易法之目的,除了事業不得以合意進行限制競爭之行為,亦禁止事業單方面以不當之手段、方法達到相同之效果,從而規避法律對於「聯合行為」之禁止規定。綜上,報載全國加油站業者表示,這次在中部地區舉辦降價促銷後,全國中部地區的發油量約增加了五成,全國雖然每公升汽油降價二元,但絕對不算是流血輸出的割喉戰,因供油商售油的計算方式,除了原有的每公升汽油二.五八三元毛利外,還有推廣獎勵與數量折扣等優惠,故降價二元,只能算薄利多銷,絕對不會虧錢云云。倘其所述為真,目前油價戰之熄火,顯然非因應成本上升之合理舉動,若為施壓或聯合協議下之結果,油品自由化顯然已遭受莫大的挑戰。

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作者簡介
姜俐玲律師
勁業法律事務所合夥律師
東吳大學法律學碩士
論文:獨占力濫用行為與罪刑法定原則

 

 

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