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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 律師專欄 > 陳貴德律師

談行政處分(一)----概說

文 / 陳貴德律師
【台灣法律網】


人民若因行政機關違法或不當的行政處分,致其權利或利益受侵害時,應依行攻救濟的程序,保護其權益。而所謂行政救濟程序,係指依行政訴訟法而提起之行政訴訟程序,及依訴願法而提起之訴願程序。故談行政救濟程序,均以此為核心範圍。此外,有些救濟程序因法律另有規定雖非依訴願法提起,亦屬行政救濟。例如:公務人員保障法之復審程序、會計師法之會計師懲戒之覆審程序。至於提起訴願前的先行程序,例如:土地稅法之復查、商標法及專利法之異議、評定、再審查,是否屬於行政救濟程序的開始,容有不同見解,但實務上認為該等救濟方式,係屬行政機關對人民聲請案件之處理程序,尚非屬行政救濟程序的開始。

如前所述,要提起行政救濟程序的前提,必須行政機關有法或不當的情形,然何謂行政處分?因事關是否得提起行政救濟程序,故訴願法第三條規定:「本法所稱行政處分,係指中央或地方機關就公法上具體事件,所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為」(第一項)。「前項決定或措施之相對人雖非特定,而依一般性特徵可確定其範圍者,亦為行政處分。有關公物之設定、變更、廢止或一般使用者,亦同」(第二項)。而民國八十八年二月三日總統公布並訂於民國九十年一月一日施行之行程序法第九十二條亦為相同之規定。此外,訴願法第二條亦規定:「人民因中央或地方機關對其依法申請之案件,於法定期間內應作為而不作為,認損害其權利或利益者,亦得提起訴願。」(第一項)。「前項期間法令未規定者,自機關受理申請之日起二個月」(第二項)。依上開規定,所謂之行政處分可歸納為四種:

一、中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。
二、對人雖非特定,但依一般特徵,可得確定之行政處分。
三、有關公物之設定、變更或廢止及其一般使用之行政處分。
四、中央或地方機關對於人民依法聲請之案件,於法定期間內應作為而不作為,致損害人民之權利或利益者,視同行政處分。

故,人民若因上開行政處分致其權利或利益受損,皆得循行救濟程序予以救濟,俾保障其權益。

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作者簡介
陳貴德律師
現為勳業聯合法律事務所合夥律師

 

 

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