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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 律師專欄 > 簡文得律師

台灣政府管制(二)----在大陸從事投資或技術合作

文 / 簡文得律師
【台灣法律網】


依「台灣地區與大陸地區人民關係條例」(簡稱兩岸人民關係條例)第三十五條第一項前段之規定,台灣地區人民、法人、團體或其他機構,非經主管機關許可,不得在大陸地區從事投資或技術合作。若有違反,將依同法第八十六條第一項規定處新台幣一百萬元以上五百萬元以下罰鍰,並限期命停止投資或技術合作;逾期不停止者,得連續處罰。由上述規定可知,台灣政府對於國人赴大陸投資或技術合作是採取「許可制度」,無論國人所欲投資之項目為何、投資金額多少,都應該先向主管機關經濟部投資審議委員會申請許可,否則將會受到處罰。不過實際情況卻是,由於赴大陸投資者以中小企業佔絕大多數,主管機關亦無暇查核實際情形,因此除非有人檢舉某業者未經許可即赴大陸投資,否則極少有未經許可而受罰者。更誇張的是,台灣政府雖將「房地產」列為禁止赴大陸投資之項目,但眾所周知的「信義房屋」及「太平洋房屋」卻早已在大陸開設多家分店進行投資,而不見處罰之情事發生。似乎台灣政府亦知其「戒急用忍」政策之不合理與不可行,在不久之將來應會逐漸放寬赴大陸投資之限制。因此,國人若未經許可赴大陸投資而受處罰時,小弟建議可先聲請停止該處分之執行並針對該處分提起訴願及撤銷訴訟,這整個程序約可拖延二年的時間。而在未來二年之內,隨! 著兩岸加入WTO與「戒急用忍」政策之鬆綁,順利的話,到時候法令已變更取消許可制度,或者將罰鍰減低,而且還規定可溯及既往、從新從輕,於是就不用被罰了。以台灣政府過去諸多「就地合法」的例子,加上「戒急用忍」政策之不合時宜,上述建議具有相當之可行性。

具體而言,所謂在大陸地區從事投資,係指臺灣地區人民、法人、團體或其他機構有左列情形之一者而言:

一、在大陸地區出資。

二、在大陸地區與大陸當地人民、法人、團體或其他機構共同出資。

三、投資第三地區現有公司,並為該公司董事、監察人或對於該公司之經實際上行使支配影響力之股東,而該公司有前二項出資行為之一。

另外,台灣政府所規範的在大陸地區從事投資與在大陸單純從事商業行為並不一樣,這裡所說的從事投資除了有前面所說的三種出資行為之一外,而且該出資行為必須構成下列四種方式之一:

一、在大陸地區創設新公司或事業。

二、對大陸地區當地原有之公司或事業增資。

三、取得大陸地區當地現有公司或事業之股權,並且予以經營。若僅是單純購買大陸地區上市公司股票的行為,則不是這裡所指的在大陸地區從事投資。

四、在大陸地區設置或擴展分公司或事業。

也就是說,國人把他的錢或其他財產拿到大陸去開設公司或事業,或者是擁有某公司或事業一定程度之股權並參與經營的行為,這才是這裡所說的到大陸地區從事投資;若僅僅到大陸設立辦事處而未實際從事生產、製造或銷售等活動則不是這裡所稱的從事投資。另外,台灣政府目前不允許國人直接將他的錢或財產拿到大陸去投資,國人赴大陸從事投資必須採取所謂「間接投資」的方式。就是說國人必須先在第三地(如開曼群島或維京群島)設立公司或事業,然後經由該第三地的公司或事業前往大陸地區投資。若國人赴大陸投資金額沒有超過一百萬美元,此時就不必先在第三地設立公司或事業,不過其投資金額仍然必須透過第三地以「間接匯款」的方式進入大陸。但是同一申請人在許可後兩年內再申請赴大陸地區投資,其總投資金額累計達一百萬美元以上者,仍然必須受前述先到第三地設立公司或事業之限制。最後,國人赴大陸投資之出資種類並不以金錢為限,除了現金外,舉凡機器設備、零配件、原料、成品、半成品以及專門技術等智慧財產權均可作為出資之標的,例如統一集團就將其某機器設備搬到大陸西北去生產蕃茄醬。

本週為大家說明了赴大陸投資或技術合作之意義,下次將繼續為大家說明赴大陸投資或技術合作之申請程序的相關規定。

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作者簡介
簡文得律師
學歷:
 台灣大學法律系畢業
 東海大學法律研究所碩士(主修:公司法與大陸投資)
經歷:
 崴騰法律事務所律師
 高雄地區全球化觀察學會成員
 小姜法律生活報大陸投資專欄主編
專長:
 公司法.大陸投資法令

 

 

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