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台灣法制之回顧與前瞻--著作權法(四)

文 / 嚴裕欽律師
【台灣法律網】


二、民國七十四年著作權法

民國七十二年,中美雙邊貿易諮商會議開始了中美智慧財產權談判,此後我國著作權法之修正,即時時處於美國一九七四年貿易法第三○一條(即一般習稱之三○一條款)之報復威脅下,蹣跚而行,處處可見美國斧鑿之痕跡。

緊接著中美智慧財產權談判,近二十年未修正之著作權法,在七十四年七月十日第四次修正,此次修正幅度極大,重點如下:
(一)改採創作保護主義,明定著作人於著作完成時即享有著作權(第四條第一項),揚棄自十七年著作權法以來所採之註冊保護主義、著作審查制度。但仍維持註冊並發給著作權執照之制度(第六條)。
(二)擴充著作權標的範圍及著作權權利內涵:將受保護之著作物的範圍加以擴充為:A文字著述;B語言著述;C文字著述之翻譯;D語言著述之翻譯;E編輯著作;F 美術著作;G圖形著作;H音樂著作;I電影著作;J錄音著作;K錄影著作;L 攝影著作;M演講、演奏、演藝、舞蹈著作;N電腦程式著作;O地圖著作;P科技或工程設計圖形著作;Q其他著作。並將著作人權利之內容分成重製、公開口述、公開播送、公開上映、公開演奏、公開 展示、編輯、翻譯、出租、改作等十種權 利(第四條)。惟對外國人著作,仍採註冊保護主義(第十七條)。
(三)增列未經認許成立外國法人刑事訴訟能力之規定:明定著作權人為未經認許成立之外國法人,亦得為告訴或提出自訴。但以依條約或其本國法令、慣例,中華民國人 之著作得在該國享受同等權利者為限(第十七條第三項)。
(四)適度延長著作權之保護期間:編輯、電影、錄音、錄影、攝影、電腦程式著作,以及文字著述與語言著述之翻譯,其著作權期間為三十年(第十二、十三條)。
(五)增列音樂著作之強制授權規定(第二十、二十一條)。
(六)詳訂合理使用範圍(第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條)。
(七)增列爭議調解規定:增列著作權之爭議,得由當事人申請主管機關調解之(第五十條)。
(八)規定侵害著作權民事賠償之最低限額:規定不法侵害他人之著作權者,其損害賠償數額,不得低於各被侵害著作物定價之五百倍。無定價者,由法院依侵害情節酌定其賠償額(第三十三條第二項)。
(九)適度提高侵害著作權之法定刑:規定擅自重製他人之著作者,處六月以上三年以下有期徒刑,得併科三萬元以下罰金(第三 十八條)。其他侵害他人著作權之情形,刑罰亦均酌量加重。
(十)增列兩罰之規定:規定法人之代表人、法人或自然人之代理人、受雇人或其他從業人員,因執行職務,觸犯違反著作權之罪者,除依各該條規定處罰其行為人外,對 該法人或自然人亦科以各該條之罰金刑( 第四十八條)。

平心而論,相較於五十三年舊著作權法,七十四年著作權法改採創作保護主義、擴充著作權標的範圍(例如首次立法保護電腦程式著作)及著作權權利內涵等等修正方向,已使我國著作權法在內涵上接近世界各先進國家之立法例。至於就外國人之著作之保護,仍採註冊保護主義,雖有違內外國人平等保護原則,但此為當時民間對於保護外國人著作仍有疑慮所致(註三十)。此外須一提者,在前述七十四年著作權法修正之第三十三條第二項所採取的侵害他人之著作權者,其損害賠償額,「不得低於各該被侵害著作實際零售價格之五百倍」,事實上即係受美國影響由美國法上之「懲罰性損害賠償」觀念而來。

七十八年一月二十三日至二十七日,中美雙方在美國首府華盛頓舉行「中美著作權保護協定」談判,美國威脅此次談判如未能達成協議,美方將使用超級三○一條款報復,我方官員只好與美方達成協議(註三一)。

七十九年一月二十四日,著作權法又作第五次修正,此次修正幅度不大,重點有三:
(一)依美方要求修正公開上映權之定義,使之能含括MTV中包廂之上映行為(第三條第一項第三十款、第二項)。
(二)增訂第一次銷售原則(First Sale Doctrine)或稱「用盡原則」、「耗盡原 則」之規定:「已取得合法著作複製物之所有權者,得出借、出租或出售該複製物。」(第二十八條第三項)。
(三)增訂保護期間之過渡條款規定(第五十條之一)。


註三十:美國新聞與世界報導中文版編輯部編,成就100-- 「識人篇」訪問一百位有成就的人(臺北市:美國新聞與世界報導中文周刊雜誌社,1989 年 9 月 17 日),頁 302,提及甚至到了一九八六年中美智慧財產權談判時,台大法律系賀德芬教授提出「尊重美國著作權人權益主張」時,仍遭到部份台大教授及學生之抗議與異議。
註三一:賴源河,貿易保護下之智慧財產權(臺北市:黎明文化事業公司,80 年 2 月),頁 151-153。

  (待續)

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作者簡介
嚴裕欽律師
北辰著作權律師事務所律師
政治大學法學碩士
曾任基隆地檢署檢察官

 

 

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