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台灣法制之回顧與前瞻--著作權法(三)

文 / 嚴裕欽律師
【台灣法律網】


伍、臺灣光復後所施行之著作權法

一、民國三十三年著作權法

第二次世界大戰於民國三十四年(1945 年)結束,日本戰敗,臺灣光復。自三十四年十月二十五日起,中華民國開始於臺灣行使統治權。不同於前述日治時代初期,當時日本以被稱為「台灣法令法」的六三法,授予臺灣總督得因地制宜,相對自由擇定施行於殖民地臺灣之法制內容。

而明治三十二年著作權法則是由日本中央政府以公布施行敕令之方式,於臺灣施行。臺灣光復後,當時國民政府是將整個中國大陸之法體系,包含當時有效施行之全部法律,當然於臺灣運作生效(註二四)。此自然也包括著作權法在內。

而此時原於中國大陸所施行者,是於三十三年四月二十七日所修正,原由國民政府於十七年五月十四日所制定頒布之著作權法(共五章四十條)。十七年及三十三年著作權法主要內容如下:
(一)十七年著作權法採註冊保護主義,著作物之註冊,由國民政府內政部掌管之。並且規定內政部對於依法令應受大學院審查之 教科圖書,於未經大學院審查前,不予註冊(第二條)。另內政部於著作物呈請註冊時發現其有左列情事之一者,得拒絕註冊:A顯違黨義者;B其他經法律規定禁 止發行者(第二十二條)。三十三年著作權法之修正,則更擴大著作物審查之範圍 ,將十七年著作物審查限於教科圖書,擴 大至所有「依法令應受審查之著作物」(第二條)。
(二)著作權之保護期間原則上為著作人終身加死後三十年(第四條)。翻譯權之保護期間則僅二十年(第十條)。
(三)受保護著作物之範圍重新擬定:三十三年修正保護著作物之範圍限於:A文字之著譯;B樂譜、劇本;C發音片、照片及電影片(第一條)。
(四)規定著作權之移轉及繼承,非經註冊,不得對抗第三人(十七年著作權法第十五條、三十三年著作權法第十四條)。
(五)規定揭載於報紙雜誌之事項,得註明不許轉載,未經註明不許轉載者,轉載人須註 明其原載之報紙或雜誌(十七年著作權法則第二十一條、三十三年著作權法第十八條)。
(六)規定冒用他人姓名發行自己之著作物者,以侵害他人著作權論(十七年著作權法第二十六條、三十三年著作權法第二十二條)。
(七)三十三年著作權法對違反著作權法加重刑責,除罰金加重外,凡以侵害著作權為常業者,亦得處一年以下有期徒刑、拘役得併科五千元以下罰金(三十三著作權法第三十條第二項)。比較三十三年著作權法與日治時期臺灣所施行之明治三十二年著作權法,明顯可見倒退之處。

首要者為明治三十二年著作權法採創作保護主義,但三十三年著作權法所採者為註冊保護主義,甚至還須審查。此外又如著作物之範圍小、對於著作人格權之保障不夠明確周延等等,對此三十三年著作權法均顯不足。

事實上即使不與明治三十二年著作權法相較,僅就三十三年著作權法之所本 -- 十七年著作權法,學者認為較之民國四年北洋政府所頒布之著作權法,還要遜色。其與民國四年頒布之著作權法不同之處,均係退步或不當之規定(註二五)。

三十八年一月十三日,著作權法作第二次之修正,此次修正幅度極小,僅有二點:(一)增訂美術之製作為受保護著作物之一(第一條)。(二)降低罰金之上限,最多僅五百元罰金(第三十條以下)。

三十八年十二月,因內戰之結果,臺灣與大陸自此有四十年時間分離無法往來,因而產生之法律難題不少,有關著作權部份,例如原為大陸之商務印書館、中華書局、正中書局等之臺灣分公司,現因兩岸分離,由政府依法強制改為獨立機構成為臺灣商務印書館等,則原由大陸之商務印書館所訂定之著作出版契約,是否及於臺灣商務印書館?對於此一問題,司法院於四十二年曾以台(42)公參字第二八一七號函釋謂:「按出版人與著作人間所訂依銷行之多寡而定報酬額之契約,屬債權契約性質(參照民法第五一五條、第五二四條第二項),故其效力僅存在於訂約兩造之間,依淪陷區工商企業總機構在台灣原設分支機構管理辦法第四、第五條之規定,此等分支機構應一律改為獨立機構,其資產、業務及工作人員應與原總機構脫離關係,是則原總機構與他人間所訂債權契約,似應該為與此等已改組分支機構無涉,依來函所述情形,該台灣分公司既已遵命變更為總公司,似無再依原總公司與著作人間所訂出版契約支付版稅之理由。至其印刷與發行有無侵害著作權之處,則屬另一問題,應分別依具體事實認定之。」(註二六)用以解決以上難題。

而當時(事實上至今仍有人認為是)司法實務上有關著作權法之難題是 -- 盜版猖獗,但著作權法相關刑罰被認為太輕,不足以嚇阻。此因三十三年著作權法第三十條第一項對於翻印、仿製及以其他方法侵害他人著作權者及知情代為出售者,僅科處五千銀元以下罰金,常業犯最重亦僅處一年以下有期徒刑。而於三十八年著作權法修正時,更將罰金刑度之上限加以降低,最多僅五百元罰金(第三十條以下)。於此一時代背景下,為求加重對於盜版者之處罰以嚇阻盜版(註二七),產生至今惟一一則有關著作權法的判例,即最高法院於四十九年五月五日所作出之四十九年台非字第二四號判例。該判例要旨謂:「翻印他人著作出版之書籍,如僅翻印其著作物之內容,固係單純侵害他人著作權,若竟連同著作出版書籍之底頁,依出版法所載著作人、發行人、印刷者等等,一併加以翻印出售圖利者,則除觸犯著作權法第三十條第一項侵害他人著作權之罪外,又已構成刑法第二百十六條行使第二百十條偽造私文書之罪名,應依同法第五十五條,從一重之行使偽造私文書罪處斷。」(註二八)。如此一來便可對盜版者處以較重之行使偽造私文書罪。

其後五十三年七月十日,對著作權法作第三次修正,此次修正,重點有三,其中之一便是回應前述時代背景,針對侵害著作權之行為,修法加重其刑事責任:
(一)增加製版權之規定:無著作權或著作權年限已滿之著作物,經製版人整理排印出版繼續發行並依法註冊者,由製版人享有製版權十年;其出版物,非製版所有人,不得照像翻印(第二十二條)。
(二)增設行政機關對違反著作權法者取締干涉之規定(第三十一、三十二、三十六、三十八條)。
(三)對違反著作權法者,加重刑事責任,除提高罰金之刑度上限外,並因其情形不同,科處一年、二年或三年以下之有期徒刑(第三十三條
以下)。

而作為整體著作權法制一環的專門著作權法學術論述,於此一時期是處於開闢蠻荒時期。在三十四年施行三十三年著作權法之後,直至四十三
年六月方有史尚寬先生所著「著作權法論」一書出版,而由該書中史尚寬先生雖徵引多本德文書、法文書、奧國書、英文書及日本書,但卻無徵引參考任何一本中文著作權法著作(註二九),即可佐證當時臺灣著作權法相關論述之貧乏。而史尚寬先生之後又十多年,六十一年十二月才又有呂基弘先生「著作人格權之研究」一書問世!


註二四:王泰升,台灣法律史概論(臺北市:元照出 版,2001 年 7 月初版),頁 128-129。
註二五:蕭雄淋,著作權法論(臺北市:五南圖書出版公司,90 年 3 月初版),頁 14。
註二六:司法院民事廳編,民事法令釋示彙編(臺北市:司法院秘書處,83 年 6 月),頁 168-169。
註二七:蕭雄淋,侵害著作權與偽造文書罪,收錄於著作權法研究(一)(臺北市:自版,78 年 9 月增訂版),頁 178-179。
註二八:有關本則判例之評述請見,蕭雄淋,同前註,頁 179-181。
註二九:史尚寬,著作權法論(臺北市:中央文物供應社,43年6月),頁 60-61。

  (待續)

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作者簡介
嚴裕欽律師
北辰著作權律師事務所律師
政治大學法學碩士
曾任基隆地檢署檢察官

 

 

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