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台灣法制之回顧與前瞻--著作權法(二)

文 / 嚴裕欽律師
【台灣法律網】


參、臺灣實施成文著作權法之前(一六二四年至一八九五年)

如果將焦點集中在臺灣上,自明熹宗天啟四年(1624 年)至南明桂王永曆十五年(清世祖順治十八年,1661 年)間,凡三十八年,為荷蘭、西班牙統治臺灣時期。就此一時期之出版事業而論,「因臺灣之印刷條件不足,大部均係在外地印就而後輸入」(註十一),故在早期臺灣應無出版事業可言。在此情形下,也很難言及有著作權之相關意識。

永曆十五年(1661 年)鄭成功自荷蘭人手中收復臺灣。當時鄭成功於臺灣所施行的應該是明朝的律令法制,而明鄭之時「軍事頻興」,「故出版一事,亦無暇及之;有之,亦僅抄本、稿本而已,實不足以言出版」(註十二)。既無出版事業可言,且因資料所限,當時是否有保護著作權之相關事件或案例,只能存疑。但依推論,即使有著作權保護之事例,應也與前述明朝對於著作人或是印刷出版業者之保護相同,屬於個案申請之性質,並未成文法化。

清康熙二十二年(1683 年),清朝派兵消滅了明鄭王朝,開始了清朝在臺灣二百多年的統治,清朝之律令法制亦開始在臺灣施行。清朝時期,臺灣之出版事業雖已較前興盛(註十三),但因同樣在清朝律令之中,並無成文之著作權法,依推論當時臺灣對於著作權之保護,應也屬於個案申請之性質。至於具體事例,因資料所限,無從獲知當時是否有保護著作權之相關事例。

至於前清「著作權律」雖為我國第一部成文之著作權法。但因臺灣早於光緒二十年(1894 年)清廷甲午戰爭戰敗後,被迫於光緒二十一
年(1895 年)將臺灣割讓予日本,當時「著作權律」尚未制定頒布,自不可能施行於臺灣。

事實上第一部於臺灣施行之成文著作權法為:日治時代的日本睦仁天皇於明治三十二年(1899 年)頒布施行之著作權法!

肆、臺灣第一次實施成文著作權法

日本於一八九五年統治臺灣之後,隨即於一八九六年三月三十一日以法律第六十三號,公布「有關應施行於台灣之法令的法律」(簡稱六三法)。六三法被稱為「台灣法令法」,其最大特色便是由日本帝國議會授予臺灣總督得制定在臺灣地域內具有與法律同等效力的命令 -- 「律令」,使得擁有強大權力之臺灣總督得因地制宜,相對自由擇定可施行於殖民地臺灣之法制內容,而非將所有日本當時有效施行或將來施行之法律,毫無選擇一律於臺灣施行,以利統治臺灣。但六三法第五條亦規定:(日本)現行法律或將來發布之法律,如其全部或一部有施行於台灣之必要者,日本中央政府得以敕令定之。此種敕令稱為「施行敕令」(註十四)。

另一方面,當時日本為求主權完整對外廢除不平等條約,取消領事裁判權之治外法權,乃以參加一八八六年九月九日國際間所簽定,於一八八七年十二月五日正式生效之「關於文學及藝術著作保護之公約」(簡稱伯恩公約,The Berne Convention for the Protection of Literary and Artistic Works)作為交換條件,於明治三十二年三月四日以法律第三十九號公布新制定之著作權法,並於同年七月十五日施行,施行同時並廢止了明治二十六年法律第十六號版權法、明治二十年敕令第七十八號腳本樂譜條例、明治二十年敕令第七十九號寫真版權條例(明治三十二年著作權法第四十六條)。

明治三十二年著作權法於日本公布後,日本中央政府因認為有施行於台灣之必要,乃依前述六三法之規定,以明治三十二年敕令第三百零一號
將明治三十二年著作權法於臺灣施行,並將該施行敕令於同年五月二十四日送達於臺灣統治機關臺灣總督府(註十五)。臺灣總督府則於明治三十二年六月二十二日,公布該施行著作權法之敕令(註十六)。同年七月十五日,明治三十二年著作權法正式於臺灣及日本施行。自此臺灣
進入著作權法成文法時代。隨後臺灣總督府也制定了「著作權法施行注意事項」(註十七)。

明治三十二年著作權法是日本一部重要之著作權法,因是為加入伯恩公約所制定,用以取代明治二十年所制定之版權條例(明治二十六年修改為版權法)、腳本樂譜條例、寫真版權條例,其內容必須符合伯恩公約之保護標準,堪稱完備,其特點為:
(一)改採創作保護主義,著作自創作完成時起,即受保護,廢棄版權條例所採之註冊保護主義。但本法仍保留有註冊(本法用語為「登錄」)制度,但註冊僅為於權利變動時,對抗第三人之要件(第十五條)。
(二)著作權之保護期間原則上為著作人終身加死後三十年(第三條)。翻譯權之保護期間為十年(第七條)。
(三)擴大著作權保護範圍,除原所保護之文書、演述、圖畫及寫真等外,及於雕刻及模型等(第一條第一項)。相對地,也規定有合理使用條文(第二十條)
(四)擴張著作人格權之保護,並加以明確化(第十七、十八條)(註十八)。
(五)開始保護外國人之著作(第二十八條)。
(六)侵害著作權之罪,原則上為告訴乃論(第四十四條)(註十九)。

明治三十二年著作權法因其內容必須符合伯恩公約之保護標準,比起十一年後所制定之清「著作權律」還要進步甚多,僅就一已採創作保護主義,一仍採註冊保護主義,即可略見。惟因如前所述,明治三十二年著作權法是當時日本用來作為取消領事裁判權之交換條件,與清廷制定「著作權律」時之內外環境不同,此乃時勢所然。

日治時期,明治三十二年著作權法先後曾於明治四十三年(1910 年)、大正九年(1920 年)、昭和六年(1931 年)、昭和九年(1934 年)歷經數次修正。明治四十三年之修正增加對於建築著作及電影(本法用語為「映畫」)著作之保護。大正九年之修正增加對於演奏、歌唱及錄音物之保護。昭和六年之修正增加對於廣播權(本法用語為「放送」)之保護,並強化著作人格權規定。昭和九年之修正增訂第二章有關出版權之規定等等。這些修正應同樣適用於臺灣。

臺灣在施行著作權法之後,於一八九九年有申請石川源一郎「臺灣名所寫真帖」著作權註冊(註二十)、一九○六年有臺灣公學校教科書著作權註冊(註二一)、一九○七年有「臺日大辭典」著作權註冊(註二二)、一九○九年有台灣地圖及附圖著作權註冊(註二三)。


註十一:臺灣省文獻委員會編,臺灣省通志稿,卷五教育志文化事業篇(臺北市:自版,47 年 2 月),頁 288。
註十二:同前註。
註十三:同註十一,頁 290 以下。
註十四:王泰升,台灣法律史的建立(臺北市:自版, 1997 年 9 月初版),頁 106-109。
註十五:台灣總督府及所屬機構公文類纂,第四二七冊,第十一門「警察及監獄」,文號第十六號,「著作權法施行в件」,一八九九年五月二十四日。以上引自中央研究院台灣總督府及所屬機構公文類纂目錄查詢系統(九十一年四月二十八

日):http://db1.sinica.edu.tw/~textdb/test/twgov/query.php4
註十六:日本外務省編,日本統治下五十年ソ台灣(東京:昭和 39 年(1964 年)),頁 92,收錄於日本外務省編,外地法制誌,第三部ソ三(東京:文生書院,平成2年(1990 年)11月30日);同前註,第四二二冊,第四門「文書」,文號第九號,「法院檢察官任用в件著作權法遺失物施行в件直營事業Я屬З隨意契約в件」,一八九九年六月二十二日;另見緒方武歲,臺灣大年表(台北:台灣經世新報社編輯局,昭和 13 年 (1938 年)4 版),頁 35。
註十七:同註十二,第三五四冊,第十一門「警察監獄」,文號第九號,「著作權法施行Я關З心得」,一八九九年七月二十七日。
註十八:尾中普子、久ぼ湊伸一、千野直邦、清水幸雄合著,全訂著作權法(東京:學陽書屋,1990年8月10日全訂版),頁 8-9。
註十九:以上明治三十二年著作權法條文,請見社團法人著作權資料協會,著作權關係法令集(平成三年三月版),頁 97-105。
註二十:同註十二,第三九五冊,第十一門「警察監獄」,文號第十號,「石川源一郎臺灣名所寫真帖著作權登錄願」,一八九九年九月十四
日。
註二一:同註十二,第一一九八冊,第七門「教育」,文號第三號,「臺灣公學校教科書著作權 登錄」,一九○六年十月十八日。
註二二:同註十二,第一三○三冊,第七門「教育」 ,文號第十七號,「臺日大辭典著作權登錄件」,一九○七年十二月五日。
註二三:同註十二,第一四九八冊,第七門「教育」,文號第二十七號,「學務課出版台灣地圖及附圖著作權登錄內務大臣Я請求в件」,一九○九年十一月五日。

  (待續)

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作者簡介
嚴裕欽律師
北辰著作權律師事務所律師
政治大學法學碩士
曾任基隆地檢署檢察官

 

 

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