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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 律師專欄 > 姜俐玲律師

中油釋股為避免壟斷,可洽公平會訂定準則?

文 / 姜俐玲律師
【台灣法律網】


據報載針對經濟部擔心中油公開釋股後,若遭台塑收購股票,將形成另一種壟斷,因此擬行文行政院公平交易委員會希望排除台塑收購一事...。

其實經濟部之疑慮應視日後台塑購買中油股權之比率決定之,且防堵手段亦非採取排除台塑參與之方式行之,在公平會向來不介入事業間之定價策略及財務規劃原則下,中油公司欲透過公平會排除台塑購買中油之釋股,除非符合公平法有關「結合」的規範,否則公平會對前開收購行為實無事先介入之餘地。依公平法第六條關於結合之規定,係指事業有下列情形之一者:
(一)與他事業合併者。
(二)持有或取得他事業之股份或出資額,達到他事業有表決權股份或資本總額三分之一以上者。
(三)受讓或承租他事業全部或主要部分之營業或財產者。
(四)與他事業經常共同經營或受他事業委託經營者。
(五)直接或間接控制他事業之業務經營或人事任免者。

有鑑於原公平法第十一條規定,對於事業結合採取「事前申請許可制」,且審查期限又長達二個月之久的管制作法,難於符合企業對於併購時效之需求,新法(九十一年二月六日修正公布)爰參考外國立法例將之改成「事前申報異議制」,以加速事業結合之審理程序,亦即事業提出結合申報後,如公平會未於三十日內提出異議者,該結合案件即可生效。

是以,依公平法的規定,一旦台塑收購中油釋股達一定比例,對中油營運有相當控制力時,公平會方有介入空間。而公平會對於事業結合之申報,則以「整體經濟利益是否大於限制競爭之不利益」,做為是否禁止結合之標準,故參酌公平法相關行為處理原則,欲為結合之事業應提出實施結合對整體經濟利益之說明文件,其內容包括:
(一)參與結合行為事業所屬市場概況。
(二)參與結合行為事業於其所屬市場之佔有率。
(三)參與結合行為事業於其所屬市場之主要競爭對手。
(四)參與結合行為事業之營業特性(內外銷比例、訂價政策所考慮之因素,以及政府對相關市場產業政策之描述等)。
(五)其他事業進出市場之難易程度。
(六)結合行為對相關市場之影響(包括對相關上下游市場之影響)。
(七)事業參與結合之預期效益。
(八)結合行為若遭駁回,對該事業與市場之影響。

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作者簡介
姜俐玲律師
勁業法律事務所合夥律師
東吳大學法律學碩士
論文:獨占力濫用行為與罪刑法定原則

 

 

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