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陳同佳返台投案,該不該「拒收」?

文 / 戴世瑛律師
【台灣法律網】


陳同佳返台投案,該不該「拒收」?

針對掀起「反送中」風波的港女命案,犯嫌陳同佳表達願意返台投案。惟是否受理,我方從總統府,到陸委會、法務部,態度消極曖昧。報載該嫌遭移民署管制入境,形同「拒收」,由是引發爭議。

前述官方所持立場、理由與措施,從下述法制面推論,實值商榷:

一、核陳嫌殺人棄屍,由著手實行到完成犯罪,均在我國領域內。況參照「香港澳門關係條例」(簡稱「條例」)第44條,同一犯行,縱在港已經裁判確定,我方仍得依法處斷。舉重明輕,依「刑法」第3條規定,本不容台灣拒絕或放棄刑事管轄。
法務部指陳嫌在港預謀犯案(108/10/17新聞稿),尚無實據。所援港法可以管轄本案(108/10/19新聞稿),不過是少數學者看法。內政部長主張的「屬人主義」,不應該優於「屬地主義」適用,也是決定跨境犯罪管轄權歸屬的國際慣例。
退步言,縱認「港人港審」可成立。惟本案核心關鍵事證,現均掌握在我方。鑑於香港刑事訴訟程序,採英、美法系的「法庭中心主義」。所有定罪證據與事實,都須在法庭上提交,並經攻防兩造舉證、質證與交叉辯論。加上境外調查取證,成本較高,手續不便。兩地相較,按「不方便法庭原則」,由我方優先審理,方能符合經濟效率,有利訴訟程序順利進行。

二、蔡總統之「案件審理必須有雙方司法互助」,似合於國際司法協助之「條約前置主義」。然「遲來的正義非正義」,揆諸目前台、港兩邊,卡在主權定位、制度差異、官方交流中止,與大陸可能干預等因素,短期內欲談判達成相關協議,機會渺茫。對於本案追訴審理,實緩不濟急。
反之,停止對立攻訐,表達理解與尊重他方法治。先由我承審,再據此請求港府提供輔助事證,共研量刑與執行待遇。即透過對等互惠,緩解彼此辦案壓力,豈不更有助於未來台、港司法互助協議之簽署?
國際司法協助實務上,「勸誘投案」本不失為一種「非常規引渡」。「條約前置」亦非鐵律。預設「須有雙方司法互助」前提,除有礙追逃與即時打擊犯罪,在當前外交困境下,恐亦不利我開展對外實質司法合作。
何況過去兩岸,在簽署共同打擊犯罪及司法互助協議前,不乏合作移交人犯之例。請求菲律賓、肯亞、西班牙等國,遣返台籍詐欺犯時,也未見我方設有須先協商司法互助的條件。先前對於英國法院在與我無條約下,同意審理引渡林克穎一案,法務部更曾宣稱「為我國在司法互助上之重大突破」(105/09/23新聞稿)。則本案處理,豈能「?重標準」或「昨是今非」?

三、若移民署真配合陸委會,註記陳嫌「不核發登機證」。則此舉不啻與士林地檢發布通緝,及法務部稱「積極尋求如何儘速將該犯嫌繩之於法」(108/10/19新聞稿)相牴觸。另參照「條例」第11條,與過濾配套之「香港澳門居民進入台灣地區及居留定居許\可辦法」(簡稱「辦法」)。除非依據「辦法」第9條第1項第10款,認陳嫌來台「有危害國家利益、公共安全、公共秩序、善良風俗或從事恐怖活動之虞」。否則不准其入境,不僅是政府「自打嘴巴」,也與「依法行政」有悖。

四、有人懷疑,陳嫌係「被投案」,可能出自港府「圖謀」或大陸「佈局」,不應「掉入圈套」。則吾人試問:就算臆測屬實,拒收投案通緝犯,豈非違法在先?莫非對我司法公正運作,不受滲透干擾,缺乏自信?若順勢完成「港人台審」,能彌補防治跨境犯罪漏洞,彰顯我主權與法治,證明「今日香港」絕非「明日台灣」,又何樂而不為?

綜上兼為避免「選舉操作」、「干預司法」、「放棄管轄」等疑慮。期盼我當局勿坐任「通緝案」變「懸案」,「通緝犯」成「司法人球」。一旦陳嫌守信投案,應許\可入台,配合逮捕,並啟動偵查、審判。以實現正義、維護治安、撫慰被害家屬,貫徹「司法的歸司法,政治的歸政治」。若能藉此在充斥硝煙味的「反送中」衝突中,讓民眾有冷靜思考爭議本質的機會,則更善莫大焉(原文刊登於聯合報A13版《民意論壇》,標題經該報改為「立場理由皆謬 政府拒收港嫌 違法!」)!

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作者簡介
戴世瑛律師
臺灣執業律師、政治大學法學碩士、北京中國人民大學法學博士、大陸國家司法考試及格

經歷:台中律師公會大陸法令研究委員會主任委員、律師公會全國聯合會大陸法令研究委員會委員、2005年6、7月廈門大學講授「臺灣法制概論」。2006年9、10月天津南開大學講授「臺灣法制概論」、2010年10月13-27日北京師範大學講授「區際刑法--臺灣刑事法問題」、亞洲大學「大陸法制概論」兼任講師、雲林科技大學科技法律研究所「中國大陸法律」兼任助理教授級專技人員。

E-mail:tai0910@seed.net.tw

 

 

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