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從兩岸「法域平等獨立」看李明哲事件

文 / 戴世瑛律師
【台灣法律網】


從兩岸「法域平等獨立」看李明哲事件

前日李明哲遭大陸法院以「顛覆國家政權罪」判處五年徒刑。總統府及陸委會對此發表聲明,強調「傳播民主理念無罪」,對判決?無法接受?。適接到報社來電採訪,個人雖以未看到判決書內容、不熟悉案情為由,婉謝評論。但看過上開回應與輿論走向,仍不無憂心。是勉力撰文如下,略抒拙見:

關於兩岸交流往來所衍生法律事件之處理,我方係以「兩岸人民關係條例」,作為規範依歸。其第75條規定「在大陸地區或在大陸船艦、航空器內犯罪,雖在大陸地區曾受處罰,仍得依法處斷。但得免其刑之全部或一部之執行」。我方之所以「得免其刑之全部或一部之執行」,即寓含有間接承認對岸刑事判決與執行合法性之意。加上第41-62條關於處理涉兩岸民事事件不排斥適用大陸法律,與第74條關於認可大陸人民法院民事確定裁判之規定,復參酌現行兩岸已締結司法互助協議與相關實踐等,吾人以為,取法比照國際準則與慣例,相互理解並尊重「法域平等」與「法域獨立」,儘量包容大陸可能與我歧異的法律制度與司法裁判,是專業處理涉兩岸司法爭議的前提要件。也應是我官方應對李明哲案與類似事件時,所應謹慎秉持的基本立場。如此,始能不牴觸我國法制,亦方可符合蔡總統之前「依據法律處理兩岸事務」的政策宣示。

從而,在彼此尊重「法域平等獨立」的大原則下,縱認本案有逮捕程序失當、判決違誤或量刑過重,我政府固可針對事件後果,嚴正適切地表達遺憾、提出質疑或敦促早日釋放。但若置?法域平等獨立?於不顧,在案件事實與證據均屬未明,又乏違法偵訊具體事證前,僅僅依據自我的法律解釋與人權標準,逕行論斷指摘對岸冤枉判決,要求立即放人,則不免「太過」、「太急」,亦恐因此有害兩岸關係與雙方司法互助的長遠發展。

對事件後續的處理建議,一是積極因勢利導:以本案為例為鑑,務實地通案檢討現行兩岸司法互助運作,並據以嘗試重啟協商。除關於台灣居民涉犯大陸所謂「涉嫌危害國家安全犯罪」,遭限制人身自由的通報漏洞,應早日補正外,本案所突顯台灣居民在對案涉訟時的法律援助與相關保障不足,包括缺乏可信賴的刑事辯護、權責機構訪視與親屬探視管道不暢等問題,亦有待溝通改進﹔二是展開人道救援:對於已確定入監服刑的李員,在爭取適用大陸刑法既有的「假釋」與「減刑」外,協助其透過兩岸司法互助協議所建立,已運作有年的服刑人員移管機制,儘快順利返台,也是可考慮的選項。

畢竟,目前已有千餘台灣人在大陸服刑,之前不分藍綠執政,未曾見我政府作過與本案相同的訴求。又倘有一朝對岸或某外國,以我法律規定無理不公,非難我裁判違法,要求我立即釋放在台涉案受審的對岸或外國居民,試問台灣人能夠接受否(原作經「聯合報」改題為「營救李明哲/尊重法域平等 人道救援」,刊登於該報2017/11/30民意論壇)﹖

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作者簡介
戴世瑛律師
臺灣執業律師、政治大學法學碩士、北京中國人民大學法學博士、大陸國家司法考試及格

經歷:台中律師公會大陸法令研究委員會主任委員、律師公會全國聯合會大陸法令研究委員會委員、2005年6、7月廈門大學講授「臺灣法制概論」。2006年9、10月天津南開大學講授「臺灣法制概論」、2010年10月13-27日北京師範大學講授「區際刑法--臺灣刑事法問題」、亞洲大學「大陸法制概論」兼任講師、雲林科技大學科技法律研究所「中國大陸法律」兼任助理教授級專技人員。

E-mail:tai0910@seed.net.tw

 

 

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