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廢核加三接,最終誰獲利?

文 / 戴世瑛律師
【台灣法律網】


    前日閱報,讀及我對美大幅提高天然氣採購量(2021/4/6聯合報頭版「中油防斷氣 擬避開南海」)。將之與近期國內電業相關爭議連結推敲,不由驚心。

    眾所周知,為實現所謂「非核家園」,既要關廢核電廠,又要配套提升天然氣發電比例,從而衍生三接工程與珍愛藻礁公投事件。但多數國人可能不知道,連帶受影響的,還有中油在卡達、澳洲、俄羅斯之外,對美國採購天然氣,明年將從原先占總進口量的5.98%(中油109年統計數據),一舉躍升至13-14%。

    這筆交易利益有多大?搜尋新聞,2018年6月間中油曾宣布與美最大液化天然氣出口商Cheniere公司簽署「液化天然氣購售契約」。約定以25年為期,每年向後者採購200萬噸液化天然氣,總金額約250億美元(約7500億台幣)。合理推估,其中半數以上,都是上述未來爆增的採購量。這還不包括中油為購入美國海恩斯維爾(Haynesville)頁岩氣礦3成權利所砸下的4.75億美元(約142億台幣),及現與加州CRC公司(California Resources Corporation)合作鑽井探勘油氣,金額尚不明的支出。

    關於發電,始終引人質疑的政策之一,是堅持「抗中保台」的執政當局,卻選擇了不能自給自足,運輸與供應易遭對岸封鎖切斷的天然氣,作為最大宗的電力能源。如此一來,豈不是「拱手讓敵」?

    基上,倘若從戰略視角以觀,似不難理解。蓋因對美大量增購與投資,看似有利環保、平衡貿易逆差、符合多元採購與分散風險。但此舉實係嘉惠了該國能源業,為其紓解因生產過剩導致價格大跌、企業破產、勞工失業等問題。另方面亦可藉此現實利益,拉近台、美關係,甚至為其出兵護台提供誘因與正當性。至於是否因政治扭曲專業,自己可能付出能源配比失衡、發電成本劇增、缺電、斷電或調漲電價衝擊民生消費與經濟發展等高昂代價,恐原不在意識型態濃厚,一意操作「油氣外交」的主事者擔憂之內。

    為何執意蓋三接?為何急抽燃料棒?為何公投甫上路,便定調核四重啟「不能也不該」?誰能從中得利?誰在護航相挺?迄今仍為守護藻礁、重啟核四擾攘不休的國人,箇中干係,不知8/28投票前能否想清楚(原文刊登2021/4/8聯合報A13版)?

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作者簡介
戴世瑛律師
臺灣執業律師、政治大學法學碩士、北京中國人民大學法學博士、大陸國家司法考試及格

經歷:台中律師公會大陸法令研究委員會主任委員、律師公會全國聯合會大陸法令研究委員會委員、2005年6、7月廈門大學講授「臺灣法制概論」。2006年9、10月天津南開大學講授「臺灣法制概論」、2010年10月13-27日北京師範大學講授「區際刑法--臺灣刑事法問題」、亞洲大學「大陸法制概論」兼任講師、雲林科技大學科技法律研究所「中國大陸法律」兼任助理教授級專技人員。

E-mail:tai0910@seed.net.tw

 

 

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