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解說韓國瑜0089 解放軍穿越中線打「法律戰」?

文 / 韓國亮
【台灣法律網】


解說韓國瑜0089  解放軍穿越中線打「法律戰」? 韓國亮杜撰
 
解放軍穿越中線打「法律戰」
2019-04-16 06:00 呂禮詩
 
國防部長上週於立法院外交及國防委員會中,針對解放軍殲十一穿越海峽中線的質詢表示:海峽中線是假想的「敵我線」、「默契線」,過去是由美方協調所定。此話看來四平八穩、面面俱到,卻部分與史實與戰史不符,極可能落入中國自2016年開始繞台巡航所進行的「輿論戰」、「心理戰」後,更進一步展開的「法律戰」圈套之中。
 
《台灣守望》總編輯寇謐將(J. Michael Cole)於最新一期的《全球台灣簡報》(Global Taiwan Brief)中指出:海峽中線,為1954年時任美軍第十三航空特遣隊(Air Task Force 13)指揮官戴維斯將軍(Gen. Benjamin O. Davis Jr.)的創見;曾經擔任民航局長的孫兆良將軍,2011年在「中華民國航空史研究會」的演講中說明:海峽中線並非用以限制國軍,而是用來規範駐台美軍。
 
中線為美軍所界定,是否曾與兩岸協調?從1958年的九二台海戰役、1965年的東引、東山及烏坵三次海戰,與空軍的平潭、澄海、金門、溫州灣、馬祖及一一三等多次空戰;時間在1954年劃設以後、地點於海峽中線以西,在當時政府與美國具有正式的外交關係,且尚有美軍顧問團駐台的情況下,如中線業經美國協調,或兩岸具有共識或默契,前述的海空戰役,怎會發生?
 
學界普遍認為中國對台進行法律戰,著眼於《反分裂國家法》、《武裝衝突法》及《懲治戰爭犯罪》;但從解放軍近年來的舉措發現,中國是從美國強調「航行自由」與「飛越自由」的《國際海洋法》下手。
 
去年十月美軍提康德羅加級神盾巡洋艦「安提坦號」(USS Antietam CG 54)及伯克級神盾驅逐艦「柯蒂斯威爾伯號」(USS Curtis Wilbur DDG 54)通過台灣海峽後,美國國防部發言人陸軍上校曼寧(Col. Robert Manning)在例行記者會中特別強調,美軍的行動是「通過」(transit),而非「航行自由行動」(Freedom of Navigation Operation, FONOP),也就是援引的是《國際海洋法》中「過境通行權」(right of transit passage)。
 
日前中國國台辦發言人馬曉光在例行新聞發布會中回應媒體關於解放軍飛越海峽中線的提問時,不但稱「這是解放軍年度訓練計劃內的正常安排」、重彈「一個中國」的老調,卻未回應海峽中線問題的態度,可略見端倪;未來解放軍是否利用艦機繞台,再度的穿越中線,以模糊「海峽中線」的存在,甚或更一進的挑戰我國的領海及領空,必須預做準備。
 
筆者於2016年解放軍繞台巡航之始,即以《小心落入情報戰、消耗戰陷阱》一文,提醒軍方切勿隨解放軍起舞;然而去年空軍緊急動支近六億元的第一預備金,海軍於今年也增加將近一倍的預算,用以支應海空監控的定更、定檢零附件消耗,證明海空的反制作為,已落入解放軍的陷阱。面對中國針對台灣海峽及領海、領空的法律戰,必須及早因應、不能再漠視輕忽!(作者為海軍官校軍事學科部前教官、新江軍艦前艦長)
 
 
海峽中線默契 當初竟是美方限制國軍「反攻大陸」?
2019-04-02 08:00:00聯合報 記者程嘉文/報導
 
3月31日,兩架由福州義序機場起飛的中共空軍殲11(大陸造的俄製Su-27)戰鬥機,在澎湖西南方的「台灣灘」上空位置,飛越海峽中線,立刻引發我方派出戰鬥機攔截監控。共機踰越中線後,並未進一步深入,但也未立刻離去,總計在中線以東的停留長達10分鐘;這是1999年「兩國論」事件之後,我方首度公開證實共機跨越海峽中線。
 
海峽中線長期被兩岸視為楚河漢界,但是這個概念是怎麼形成的?
 
1950年代出現 當時只規範國軍跟美軍
1949年國民政府在內戰落敗,失去大陸江山。雖然在陸地上打不贏共軍,不過海空軍仍居優勢。1950年代初期,空軍曾經多次對大陸沿岸軍事設施進行轟炸。
 
1954年,中華民國與美國簽訂共同防禦條約,台灣安全獲得美方保證,但條約目的是「共同防禦」,美方不希望我方反攻大陸掀起戰爭,因此不僅金馬等大陸沿海島嶼不在協防範圍內,條約也限制我方對大陸採取攻勢。在美方要求下,空軍除了偵察任務深入大陸外,一般戰鬥機的偵巡都以大陸海岸15海里(約28公里)為邊界,幾乎貼著大陸海岸飛行,但不得入內。
 
美方除了限制國軍不得任意進入大陸,至於駐防台灣的美國軍機活動範圍更限制在海峽東半部。相關界線在戴維斯准將擔任美國空軍第十三航空軍駐台分遣隊司令時劃設,因此被稱為「戴維斯線」。
 
美方限制國軍不得飛入大陸空域,唯一例外是偵察機。例如第34「黑蝙蝠」、第35「黑貓」中隊的任務,往往深入大陸內陸省分,所獲取的戰略情資對我方並無直接用途,真正獲益是美國中央情報局,美國人也樂於提供當時最先進的偵察機,讓中華民國空軍幫忙賣命。
 
至於一般的戰術偵察,國軍通常派出戰鬥機,護送到「門口」。偵察機在大陸境內拍照,往往遭到共軍戰機追擊。此時我方戰機仍在「門外」守候,一旦共機追出海,立刻爆發空戰。1958年八二三台海戰役,雙方爆發多次空戰,最大原因就是掩護偵照。1967年海峽上空最後一次空戰,也是因為共軍兩架殲6(米格19)追逐我方RF-104G偵察機,結果被國軍前來接應的F-104G擊落。不過由於雙方戰機進入纏鬥,第二架殲6被擊落的位置,已在大陸內部上空,因此負責戰管任務的空軍軍官,第一時間還不知道,自己會因「指揮擊落匪機」而獲獎,還是因為「違規越界」而被罰。
 
1990年3月,空軍派出RG-104G,在四架F-104G掩護下,對浙江沿海的溫州、路橋(台州)進行偵照。偵察機順利飛越溫州完成攝影,但接近路橋時,遭共軍殲8戰機攔截。此時兩岸氣氛已非當年,空軍作戰司令部為避免爆發空戰,下令機群調頭返航。
 
兩國論之前 台灣海峽仍是「我們的」
1990年3月,是國軍偵察機最後一次闖入大陸上空。此後軍方顧慮到政治環境與敵我實力,RF-104G就不再飛進大陸,而利用機上的傾斜式望遠相機,沿海岸側向偵照。台海當面的中共空軍戰機,基本上都在海岸線15海里之內活動。整個台灣海峽的制空權,可說都在國軍手中。
 
這種局面一直維持到1995年,中共不滿李登輝總統訪美,在台海當面進行軍演,也因此有較大規模的戰機出海。當時國軍剛開始接收經國號戰機,尚未形成戰力,F-16與幻象2000都還沒交機,只有上一輩的F-104與F-5撐場面,尤其當時已到役齡末期的F-104機隊,在繁重的任務下,最慘時只剩下個位數飛機可以出動。
 
不過從國軍最後一架F-104失事,發生在1996年8月的馬祖海域,可知在1995年軍演、1996年飛彈試射等兩場台海危機之後,海峽西部仍然是國軍戰機執行偵巡任務的範圍。
 
兩國論危機 使我方失去半個海峽
1996年飛彈危機後,兩岸局勢逐步和緩。1998年10月,海基會董事長辜振甫率團訪問大陸,與海協會長汪道涵重啟暌違五年的辜汪會。不過1999年7月,李登輝總統接受德國之音訪問時,拋出兩岸是「特殊國與國」關係(又稱兩國論)的主張,頓時激怒北京,再度爆發台海軍事危機。
 
在兩國論危機期間,台海當面的共軍戰機不斷出海,據稱總數達到數百架次,甚至多度逼近海峽中線。當時也盛傳,共軍可能攻擊某一個國軍駐守的離島,例如東西莒、烏坵、東沙島等,直到9月21日,台灣發生大地震,台海局勢才趨於和緩。
 
兩國論之後,兩岸形成新的默契,以海峽中線為活動範圍邊界,依據無法證實的消息,這是美國向雙方施壓斡旋的結果。從此國軍偵巡與訓練範圍僅限中線以東,海峽西部成為共軍地盤。
 
讓出海峽西半部之後,不僅使國軍的防空縱深少了一半,金馬等外島也成了「敵後」。載運人員或物資的運輸機,當然仍須繼續飛往金馬,但掩護的戰鬥機只伴隨到海峽中線,就不再向前進。
 
中共趁機宣示:中線只是默契 隨時可能打破
從1999年至今廿年間,共軍戰機偶而也有跨越中線的例子,但往往是因為閃避惡劣天候,或是飛行員操作失當。擺明對中線的存在進行挑釁,並且獲得台灣方面證實,這次算是頭一遭。
 
事實上,海峽中線只是兩岸間的「默契」,完全沒有任何文字與口頭的承諾,連「共識」都談不上。如果某方悍然不再遵守,也只有政治後果,沒有法律問題。站在我方或美方立場,當然會譴責共軍此舉打破長期的默契,形同片面改變現狀。但對中共而言,則認為川普政府近日拋出大舉軍售、軍艦航行台海等動作,才是帶頭打破原有的平衡。
 
北京這次刻意派戰機飛越海峽中線,但又挑選在中線的西南末端,距離台灣還有100海里(185公里)以上距離。一方面表達對於美台之間「勾搭」的不滿,同時又不至於被誤解,以為解放軍立刻想在台海爆發衝突。
 
日本發布共機繞台照 暴露中共空軍新戰術
2019-04-15 22:48聯合報 記者程嘉文╱即時報導
日本防衛省統合幕僚監部(參謀本部),今天(15日)晚間發布新聞稿指出,4架(兩批次)中共空軍的轟6K轟炸機,以及一架運8電戰機,今天由台灣東方空域北上,飛越琉球群島沖繩本島與宮古島之間的宮古海峽,經東海飛回中國大陸。
 
我國國防部在今天下午就宣布消息,共軍包括轟6K轟炸機、運8電戰機、空警500預警機、Su-30戰鬥機、殲11戰鬥機等各式機種,中午由大陸南部陸續出海,向東南穿越巴士海峽飛到台灣東方,實施遠海長航。隨後除轟6K繼續北上,經宮古海峽、東海飛返原駐地之外,其他飛機則循巴士海峽原路飛返。
 
兩者相較,我方新聞稿未提及運8也伴隨北上,日方則發布照片,顯示一架由運八改裝成、機身兩側有大型平板天線的「高新四號」電戰機。
 
從日方公布的照片中,轟6除了掛載兩枚KD-63空射反艦飛彈,依據機號「20118」與「20119」,可知隸屬中共空軍第10師。中共空軍在大陸東南,共有兩個操作轟6的單位,分別是位於安徽的空10師,以及湖南的空8師,分別隸屬東部與南部戰區。兩個單位都曾多次執行遠海長航,但過去都由各自「轄區」出海,亦即空10師由浙江出海,空8師由廣東出海;如果執行繞台飛行,也遵循「主場出海、客場上岸」:空10師飛順時針,浙江出海,經宮古海峽出島鏈,再由巴士海峽向西飛,從廣東登陸飛回;空8師則飛逆時針,航路正好相反。
 
然而今天的飛行是由廣東出海,經巴士海峽東飛,以逆時針繞台。以往這種任務都是由空8師擔任,這次卻是空10師,打破以往慣例。
 
對此,中正大學戰略暨國際事務研究所助理教授林穎佑說,這顯示共軍考量到,如果台海發生問題,美方干預不一定來自東面,也可能來自南海,東、南兩個戰區都會介入,必須加強彼此混合行動。
 
 
濟公喟嘆:賢昆仲;兄為國瑜,弟即國亮,皆國之楝樑也。「國瑜願為令狐沖而無憾。」「國亮願張無忌而無怨。」「令狐沖、張無忌皆武俠中人;汝二人俠義有情;當之無愧。」共軍此舉打破長期的默契,刻意派戰機飛越海峽中線,但又挑選在中線的西南末端,距離台灣還有100海里(185公里)以上距離。一方面表達對於美台之間「勾搭」的不滿,同時又不至於被誤解,以為解放軍立刻想在台海爆發衝突。形同片面改變現狀。但對中共而言,則認為川普政府近日拋出大舉軍售、軍艦航行台海等動作,才是帶頭打破原有的平衡。可能落入自2016年開始繞台巡航所進行的「輿論戰」、「心理戰」「法律戰」圈套之中。
國防要靠和平,美國靠不住?儼然另有深意?是有識之士應該深入思考的課題。記得回歸事實,理性思考?對於全台捲起「韓流」,貨出的去;才是正道。謀定而後動?否則;水未到?渠未成?……天意難測!天意難測!…且待下回分解。

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