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電業法雖無竊電刑罰,仍得依刑法處斷

文 / 葉雪鵬檢察官
【台灣法律網】


民國36年12月10日公布施行的【電業法】,許多年來雖有多次小幅度修正,但都未影響到這法的完整架構。直至去(105)年底,立法院為了迎接未來核能發電終止後的無核家園,以及強化再生能源的營運,對【電業法】作出前所未有的大規模修法,修正條文業經總統於本(106)年1月26日公布,共有97條,其中的第6條第1項,自公布後6年施行,第45條第2至4項規定,自公布之日起1年內施行,並由行政院定其施行日期。其他法條都自公布日施行,並在第95條第1項中明定「核能發電設備應於中華民國一百十四年以前,全部停止運轉。」

一般法律的修正,都是針對原有法律條文的缺失進行添補,所以條文應是越修越多,唯獨【電業法】這次大修法,條文非但未有増加,反而為之減少,主要原因是修法者認為【電業法】性質上為行政法規,不宜夾雜有刑事處罰的規定在內,因此將舊法罰則內與刑罰有關的法條全都刪除。光從【電業法】來看,好像偷電行為目前已無刑事處罰,因此有人以為就算是霉運當頭,偷電時被當埸查獲,最多在民事上賠些金錢,事情也就了結。不會像過去有刑事處罰時,情形嚴重的甚至被送進監獄內吃牢飯。

如果有人真的抱有這般看法,那就大錯特錯了!電能企業經營者花大錢投資設備,購買能源,雇用大量人力與使用物力,才能使發電機轉動,發出電力供工業、事業與家庭等客戶使用,豈容不法之徒任意竊用。因此,在【電業法】制定之初,即有第106條竊電行為應予處罰的明文。法條中訂有6款的竊電情形,有其中之一情節者便是竊電,茲引述如下:
一、未經電業供電,而在其供電線路上私接電線者。
二、繞越電度表或其他計電器,損壞或改動表外之線路者。
三、損壞或改變電度表、無效電力計、其他計電器之構造,或以其他方法使其失效不準者。
四、在電價較低之線路上,私接電價較高之電器者。
五、包燈用戶,在原定電燈盞數及瓦特數以外,私自增加盞數或瓦特數者。
六、電力用戶,在原申請馬力數、瓩數或仟伏安數以外,私自增加馬力數瓩數或仟伏安數者。

竊電的法定刑罰,是5年以下有期徒刑、拘役或500元以下罰金。竊電行為被查獲後,不只是由法院判刑了事,最主要的是要竊電者賠償竊用的電費,並由主管機關經濟部訂定【處理竊電規則】,在這規則中,規定竊電處罰的方式和範圍。還規定電業檢查有無竊電時,如遇到抗拒,電業還可以逕行停止供電。這次【電業法】修正後,經濟部也依【電業法】第56條第2項修正為【違規用電處理規則】,並已於今年的8月2日公布施行。這規則第6條明定按竊電狀況及追繳電費方式和數額,電業可以逕行停止供電的不合理規定,也被取消。【電業法】修正前第106條所列6款竊電情況,雖在修法時自【電業法】中刪除,但在經濟部修正【違規用電處理規則】時,已將其全部恢復,列入這規則第3條,作為違規用電也就是偷電的定義。

前面提到【電業法】刪除刑罰後,籲請有心人士不要太過於高與,原因是【電業法】雖然沒有刑罰,可是其他法律仍然有處罰竊電的罰則存在,那就是現行【刑法】第323條,這法條原始文字規定「電氣關於本章之罪,以動產論。」所謂的本章,指的是【刑法】第29章的竊盜罪章,這法條曾經過兩度修正,現行條文為「電能、熱能及其他能量,關於本章之罪,以動產論。」電能,本是【電業法】的用語,【刑法】為求法律用語趨於一致,修法時將電氣修正為「電能」,所謂「電能關於本章之罪,以動產論。」是因為「電」本身雖然是一種自然物,但經由科技與人力加以控制開發,已可有效運用在工業、農業、家庭照明和調節室溫等等,用途甚為廣泛,現代人的衣、食、住、行幾乎都不能缺少它。電既然為社會多數人所需求,用電人就應該給付電業合理的報酬,電業才能日以繼夜不斷地供應各方用電。不過,社會上有少數沒有良心的人,既要用電,又不想支付電費,在這種情形下,想要兩者兼得,那只有用偷的,竊取他人電能的行為,早就可以適用【刑法】來處理偷電案件,為什麼一直沒有人因為偷電而被法院用【刑法】竊盜罪判處罪刑的新聞傳出?原因是我國【刑法】第320條第1項的普通竊盜罪,所處罰的犯罪,是竊取他人的動產。摸不著、看不到的電能,在被定位為「以動產論」後,雖可依竊盜罪論處,惟在【電業法】定有刑罰期間,內容又係規定電業運營的一切事項,所定竊電刑罰的處罰,刑度又未低於普通法的【刑法】,所以是【刑法】的特別法。在特別法有效期間內,所有特別法所定的罰則,在法理上都應優先適用特別法,普通法的【刑法】,這時就應停止適用。【電業法】修正後既刪掉了刑罰,若有偷電行為,自應回歸普通【刑法】來處斷!

備註:
一、 本文登載日期為106年12月27日,文中所援引之相關法規如有變動,仍請注意依最新之法規為準。
二、 本刊言論為作者之法律見解,僅供參考,不代表本部立場。

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作者簡介
葉雪鵬檢察官
曾任最高法院檢察署主任檢察官
法務部網址 http://www.moj.gov.tw/(本文轉載自法務部網站,感謝法務部及葉雪鵬先生同意轉載,推廣法律常識)

 

 

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