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【新聞疑義330】農夫移護欄,害人命?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

貪圖耕作方便,擅自移除警示水泥護欄,結果鬧出人命,判賠上百萬元。高雄地院審理國賠案件,認為夏姓騎士行經改制前高雄縣鳥松鄉大同路,被大水沖走死亡,前高雄縣鳥松鄉公所管理護欄不當有疏失,判決賠償195萬元,後來區公所發現,護欄因黃姓男子為方便耕作而遭破壞,轉而向黃某求償勝訴,案情頗為罕見。據了解,94年6月12日上午,夏姓男子騎機車行經鳥松鄉大同路,因大雨不斷,大量水流溢出埔大排河堤淹沒路面,路段兩旁原設有的警示水泥護欄,卻因黃姓被告為便於耕作而破壞移除2塊導致出現缺口,夏某被大水沖擊倒地,沖入農田中溺水死亡。夏某家屬認為鄉公所有過失,請求國家賠償,經最高法院判決賠償195萬元確定後,因而轉而向黃求償。黃不否認有疏失,但認為鄉公所也應負一半的責任。法官調查,護欄出現缺口,鄉公所未注意到,也應負部分責任,因此認為黃給付147萬元比較合理 (自由時報100年3月18日報導:移護欄害命 公所挨告向農夫索賠)。


【疑義】

按國家賠償法第3條第1項固規定,公有公共設施因設置或管理有欠缺,致人民生命、身體或財產受損害者,國家應負損害賠償責任(所定之國家賠償責任,係採無過失主義,即以該公共設施之設置或管理有欠缺,並因此欠缺致人民受有損害為其構成要件,非以管理或設置機關有過失為必要,最高法院85年台上字    第2776號判例參照)。

惟國家賠償法第3條第2項也規定,前開情形,就損害原因有應負責任之人時,賠償義務機關對之有求償權;且該所謂「有應負責任之人」者應解為依法令、協議,或直接、間接對於損害原因有應負責者,賠償義務機關對之均有求償權,舉凡公共設施設計人、施工承攬人、驗收人、管理人或其他使用人俱應包括在內(最高法院93年度台上字第2246號民事判決參照)。

從而,本案報導若屬實,路段兩旁原設有的警示水泥護欄,即因黃○為便於耕作而破壞移除2塊導致出現缺口,而導致夏某被大水沖擊倒地,沖入農田中溺水死亡,黃○自屬「直接或間接對於損害原因有應負責」者,本案鄉公所自得以國家賠償法第3條第2項之規定,向黃○請求賠償(實務上,最高法院91年度台上字第1816號民事判決、臺灣高等法院97年度上國字第13號、96年度上國易字第13號民事判決等可資參照)。

但倘非因公有公共設施因設置或管理有欠缺,致生財產受損害而有加害人者,被害人自應逕向加害人請求賠償,國家不應負損害賠償責任,亦不生求償權問題(臺灣高等法院97年度重上國更(一)字第2號民事判決參照),也應注意。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
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1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) :95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
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11.台灣法律網電子書:不動產法拍案例實務(一) (與劉孟錦律師合編著,98年4月)。
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