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「拼經濟」,加油!-談國家吸引外資的政策(上)

文 / 姜智逸律師
【台灣法律網】


摘要

前言:「國家行銷」,是吸引外資的關鍵  

產業升級:勞動成本低並非吸引外資的唯一因素

國家吸引外資投資的策略

國家的投資吸引力

經濟特區    

結論



前言:「國家行銷」,是吸引外資的關鍵        

號稱是政黨危急存亡之戰的立法委員選舉終於落幕了,執政的民進黨也順利取得國會最多的席次,雖然尚未過半,但也堪稱是國會第一大黨,相信將有助於今後政局的安定。好了,「拼政治」已經結束,接下來又該回到經濟問題上面,我們的陳水扁總統,早先提出一個「拼經濟」的口號,雖然我們也看到政府相當努力地投入吸引外資的動作,成效如何姑且不論,但是為了我們的福祉,政府這樣的決心是值得肯定的,加入WTO之後,台灣已經正式與全球化經濟掛勾,為了吸引國際投資,我們必須要擬定一連串的吸引外資政策,也就是說,國家也必須要懂得推銷自己,才能夠吸引國際投資者的注意。「國家行銷(The Marketing of Nations)」,是吸引外資進駐的關鍵。接下來,就讓我們介紹國家吸引外資的政策,為政府「拼經濟」加油!

產業升級:勞動成本低並非吸引外資的唯一因素

隨著全球化的浪潮而來的是先進國家的高失業率問題,當然,就連台灣也無法避免,因為全球化有明顯的一個特徵就是資本可以任意地向全世界流動,跨國投資者會在全世界的國家中,選擇對自己最有利地方進行投資,尤其是工資低廉的國家,這個理由其實很簡單,因為在大多數的企業裡面,企業大部分的支出都是人事費用,所以企業若能夠利用「資本向全球流動」的這個特性,將會大大提高企業的利潤!雖然,企業與外國的勞工在語言與文化背景方面都相當不一樣,可能無法掌控外國的勞工,甚至於有些國家的勞動力的素質也相當低落,但是跨國投資還是對於低工資的國家趨之若鶩,尤其是製造業,對於勞動力素質的要求並沒有如此的高,若能夠找到一個工資低廉,而且生產原料也在附近的國家設廠,那真是相當幸福的事呢!這也足以刻畫出中國大陸最近幾年繁榮昌盛的經濟景象,所以有人會說,中國大陸是全球化經濟的最大受益者之一,其來有自。

這麼說來,好像台灣在競爭力上遠遠落後中國大陸,其實也未必,事實上,隨著知識經濟的興起與產業類別越來越多樣化,勞動成本低廉這個誘因已經漸漸降低,我們歸納出來以下幾個原因:

一、考慮投資地點時,工資不再是決定性因素
這個原因是研究發展及行銷越來越重要,所以低工資的比較利益漸漸地消失,尤其是物流業,相較於勞動力而言,更是重視全球地理位置。

二、單位勞動成本很容易被其他不利因素所抵銷
例如:較差的公共基礎建設或低素質的勞工,做出來的產品會有較多的瑕疵,在品質上不及高素質的勞工。

三、先進國家的科技及生產方法嚴格的要求品質及可靠性先進的科技與生產方法比較容易遇到瓶頸,所以一些公共基礎建設例如電力供應及交通運輸就非常重要﹔因為公共基礎的限制,在開發中國家設廠生產的吸引力也降低許多。

四、開發中國家的教育程度仍遠遠落後工業化國家

先進的技術與生產方法需要較複雜的知識,開發中國家缺乏技術性勞工,此種劣勢將限制了開發中國家接受較複雜的技術運作,因此勞動力成本較低的國家多半吸引傳統產業進駐。



我們從這個角度來觀察,未必不能找到屬於台灣的競爭空間。首先,產業的轉型是絕對必要的,隨著台灣的發展,傳統產業適合的勞動力,已經被落後地區的勞動所取代,所以我們認為,屬於台灣真正有競爭力,而且適合目前台灣勞動素質的產業應該要被政府所重視,這將會是政府拼經濟的第一步-找到一個「核心產業」,吸引國際投資的目光。

發表日期:2002/1/10

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作者簡介
學歷:輔仁大學財經法律系畢業、東海大學法律研究所碩士(主修:國際投資,李清潭教授指導)
經歷:小姜法律生活報報主http://maillist.to/sonng、高雄地區全球化觀察學會成員
專長:全球化與國際投資.電子商務法律.網路科技法律
事務所名稱:極道盡言法律事務所

 

 

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